Best apartments for rent in rome

PRELIMINARII PRIVIND EXPROPIEREA PENTRU CAUZA


PRELIMINARII PRIVIND EXPROPIEREA PENTRU CAUZ?
DE UTILITATE PUBLIC?

I.1.Istoricul reglement?rii expropierii pentru cauz?
de utilitate public?

Pentru a intra n problematica lucr?rii EXPROPRIEREA PENTRU CAUZA DE UTILITATE
PUBLIC?-MOD DE DOBNDIRE A BUNURILOR PUBLICE trebuie trecute n revist?, n linii mari
no?iunea de propietate prin funfamentarea teoretic? a caracterelor istorice.
Plecnd de la prevederile art. 480 din Codul Civil Romn de la 1865 copie a Codului Napoleonian
din 1804, doctrina modern? a definit proprietatea ca fiind ?acel drept real care confer? titularului
atributele de posesie, folosin?? ?i dispozi?ieasuprqa unuibun, atribute pe care numai el le poate
exercita n plenitudinea lor, n putere proprie ?i n interes propriu, cu respectarea legisla?iei n
vigoare?.(1)
Plecnd de la aceast? defini?ie, ar?t?m c? proprietatea este dreptul cel mai deplin,fiind singurul
drept subiectiv care confer? titularului s?u trei atribute:
a.Posesia const? n posibilitatea proprietarului de a st?pni bunul ce i apar?ine n materialitatea
sa, comportnd-se fa?? de ceilal?i ca fiind titularul dreptului de proprietate;
b.Folosin?a confer? proprietarului facultatea de a ntrebuin?a bunul s?u, culegnd saupercepnd
n proprietate toate fructele naturale, industriale sau civile pe care acesta leproduce;
c.Posesia const? n posibilitatea proprietarului de a st?pni bunul ce i apar?ine nmaterialitatea sa,
comportnd-se fa?? de ceilal?i ca fiind titularul dreptului de proprietate ;
d. Folosin?a confer? proprietarului facultatea de a ntrebuin?a bunul s?u, culegnd saupercepnd n
proprietate toate fructele naturale, industriale sau civile pe care acesta

1. Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura ?i dispune de un lucru n mod exclusiv ?i
absolut, ns? n limitele determinate de lege.
leproduce.Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura ?i dispune de un lucru nmod
exclusiv ?i absolut, ns? n limitele determinate de lege.(1)
Dispozi?ia, ca atribut al propriet??ii, comport? dou? elemente:

---

a.Dreptul dedispozi?ie material? ?i dreptul de dispozi?ie juridic?. este posibilitatea
proprietarului de a dispune desubstan?a bunului, adic? de a-l transforma, de a-l consuma sau
distruge, cu respectarea reglement?rilor n vigoare.
b.Dreptul de dispozi?ie juridic? se concretizeaz? n facultateaproprietarului de a nstr?ina dreptul
de proprietate, cu titlu oners sau gratuit, prin act ntrevii sau pentru cauz? de moarte, ?i de a-l
greva cu drepturi reale derivate, principalesau accesorii n favoarea altor persoane, cu respectarea
regimului juridic instituit de lege.
Caracterele dreptului de proprietate.Putem distinge caracterele dreptului de proprietate din
diverse perspective. Fiind considerat n prevederile art. 1 alin.1 din Primul Protocol Adi?ional al
Conven?iei Europene pentru Drepturile Omului ca un drept fundamental, dreptul de
proprietate,prezentat prin prisma regulilor de drept privat, este dotat cu trei grupe de
caracteristiciprincipale:
-dreptul de proprietate este abslout ?i inviolabil ;
-deplin ?i exclusive;
-perpetuu ?itransmisibil.
Caracterul absolut ?i inviolabil.Dreptul de proprietate este absolut deoarece este recunoscut
titularului s?u n raporturile cu to?i ceilal?i, care sunt obliga?i sa se ab?in? de a face ceva de
natur? a mpiedica exercitarea sa. Proprietarul are la ndemn? ac?iunea n revendicare pentru a-
?irecupera bunul din mna oricui, dreptul de proprietate fiind opozabil erga omnes, adic?tuturor.
Dezvoltnd no?iunea juridic? de absolut, ar?t?m c? avnd acest apanaj al dreptului, proprietarul
poate s? fac? tot ceea ce vrea cu bunul s?u iar st?pnirea sa asuprabunului este nelimitat?, n timp
ce orice titular al unui alt tip de drept real asupra aceluibun este limitat prin lipsa dispozi?iei
juridice depline.



1.Pentru istoricul no?iunii de proprietate precum ?i pentru diferitele teorii referitoarela acest drept,
a sevedea L.Pop. G.Marty, P.Raynaud, ?Droit civil.Les biens?, ed.2, Paris, Sirey, 1980,p.29 -71

Cu toate acestea, prin diversele reglement?ri ?i limit?ri aduse de lege, n practic?exercitarea
propriet??ii nu poate excede regulilor Cet??ii, libertatea absolut? putnd ducela haos. n chiar
defini?ia propriet??ii, a?a cum o enun?? Codul Civil, se face referire la oserie de limit?ri pe care
legea le poate aduce exercit?rii dreptului de proprietate.
Prin urmare, se poate conchide c? dreptul de proprietate este un drept absolut fa??de orice
drept real sau drept personal, dar n acela?i timp nu este absolut fa?? de el nsu?i,tocmai prin
restrngerile la care este supus de lege.Inviolabilitatea dreptului sus?ine caracterul s?u absolut.
Potrivit art. 136 pct.5 din Constitu?ie.,,Proprietatea privat? este inviolabil?, n condi?iile legii
organice?, singurele excep?ii fiind:
a.Exproprierea pentru cauz? de utilitate public? ( art. 44 pct (3) Constitu?ie:? Nimeni nupoate fi
expropriat dect pentru o cauz? de utilitate public?, stabilit? potrivitlegii, cudreapt? ?i prealabil?
desp?gubire?.Modificat? ?i completat? prin Legea de revizuire a Constitu?iei Romniei

---

nr.429/2003, publicat? nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003.(1)
Subsolul oric?rei propriet??i mobiliare poate fi folosit ?i exploatat pentru lucr?ri de interes
general, potrivit art. 44 pct. 5 Constitu?ie ?Pentru lucr?ri de interes general,autoritatea public?
poate folosi sub solul oric?rei propriet??i imobiliare, cu obliga?ia de adesp?gubi proprietarul
pentru daunele aduse solului, planta?iilor sauconstruc?iilor,precum ?i pentru alte daune imputabile
autorit??ii?
Expropierea pentru cauz? de utilitate public este o restric?ie adus? dreptului de
propietate.Textul constitu?iei din 1866 reglementa numai principiul ei ;am?nuntele ?i
mecanismul expropierii snt reglementate prin legea expropierii din 20 octombrie 1864,modificat?
par?ial prin Legea din 9 februarie 1900 (2)
Confiscarea nu exist? n dreptul privat modern,cel pu?in n principiu n principiu ?i n regul?
general?. Nimeni nu poate fi folosit de bunul s?u,de exerci?iul ?i folosin?a dreptului s?u de
propietate,dect pentru un motiv de utilitate

1.Modificat? ?i completat? prin Legea de revizuire a Constitu?iei Romniei nr.429/2003,
publicat?nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie
2.n present expropierea pentru cauz? de utilitate public este reglementat? prin Legea
nr.33/27.05.1994,promulgat? prin Decretul nr.78/26.05.1994 ?i publicat? n Monitorul Oficial
nr.139/2.06.1994(D.R.)
public.?i chiar n acest caz numai n schimbul unei desp?gubiri ( Cas.III.20 mai 1908,Bul 1908,
p.983 ;14 aprilie 1909 Bul. 1909,p.471).
Aceste principia erau scrise n Constitu?ia din 1866,care n art.19 spunea :,, Nimeni nu poate
fi expropiat dect pentru cauz? de utilitate public,legalmente constatat? ?i dup? dreapt? ?i
prealabil? desp?gubire,,.
Art. 481C civ.spune la rndul s?u,, Nimeni nu poate fi silit a ceda propietatea sa,afar? numai
pentru cauz? de utilitate public,?i n primul rind o dreapt? prealabil? desp?gubire,,.n sfr?it,
Constitu?ia din 1923 la rndul ei spune,n art.17,alin3 :,,Nimeni nu poate fi expropiat dect pentru
cauz? de utilitate public ?i dup? o dreapt? ?i prealabil? desp?gubire stabilit? de justi?ie,,(2)
Expropierea fiind bazat? pe motive de utilitate public trebuie s? ?tim care snt motivele
de utilitate public care o justific?.
Art.19 din Constitu?ia din 1866 determina ea ns??iaceste motive,, Prin cauz? de utilitate public
urmeaz? a se n?elege numai comunicarea ?i salubritatea public ?i lucrari de licenta, lucrari de
dizertatie, licenta la comanda de ap?rare a ??rii.(1)
Nu se puteau admite alte cauze de utilitate public?, dect cele enumerate de art.19 din
Constitu?ie n mod expres,sau care rezultau din legile anterioare men?ionate de art.19.Legile
speciale nu puteau regal dect modul ?i procedura expropierii.
Cu ocazia modific?rii art.19 n 1917 n vederea reformei agrare,s-au introdus n Constitu?iei noi
cause de utilitate public,motivnd expropierea.Iat? cauzele enumerate de art.19 n redactarea sa
din 1917 : comunicarea, salubritatea public, lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la
comanda de ap?rare a ??rii ?i cele de interes militar.Constitu?ia veche,chiar astfel cum a fost
modificat? n 1917, enumera ea ns??i n mod limitative cauzele de utilitate public.

---

Noua Constitu?ie din 1923 a mers mai departe.n art.17,ea se mul?ume?te s? enun?e
principiul expropierii, ns? adaug? :,,O lege special va determina cazurile de utilitate public,
procedura ?i modul expropierii,, ( alin.4).n modul acesta,cazurile de utilitate public nu mai sunt
ngr?dite de textul Constitu?iei,ci sunt l?sate la determinarea legiuitorului.

1.Art.41.alin.3 din Constitu?ia Romnia din 1991 dispune c? :Nimeni nu poate fi expropiat dect
pentru o cauz? de utilitate public, stabilit? potrivit legii,cu dreapt? ?i prealabil? desp?gubire (D.R.)


I.2.No?iuni de expropiere

Expropierea poate fi definit? ca trecerea for?at? n proprietatea public?, prin hot?rre
judec?toreasc?, a unor imobile aflate n proprietatea privat?, cu o dreapt? ?i prealabil?
desp?gubire, pentru cauza de utilitate public?. Este o excep?ie de la caracterul absolut ?i inviolabil
al dreptului de proprietate privat?.
In vederea realiz?rii unor lucr?ri de utilitate public?, pentru care statul sau unit??ile administrativ
teritoriale nu dispun de terenul necesar, se poate recurge, dup? o procedur? special? ?i de
excep?ie, la exproprierea unor imobile proprietate privat? a persoanelor fizice sau juridice (cu sau
f?r? scop lucrativ), inclusiv a unit??ilor administrativ - teritoriale (comun?, ora?. jude?). Potrivit an.
41 alin.3 din Constitu?ia Romniei nimeni nu poate fi expropriat dect pentru cauza de utilitate
public? stabilit? potrivit legii, cu dreapt? ?i prealabil? desp?gubire
In continuare, Constitu?ia prevede c? ?pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la
comanda de interes general, autoritatea public? poate folosi subsolul oric?rei propriet??i
imobiliare, cu obliga?ia de a desp?gubi proprietarul pentru daunele aduse solului, planta?iilor sau
construc?iilor, precum ?i pentru alte daune imputabile autorit??ii,, (art. 41. alin. 4).
Exproprierea const? n trecerea n proprietatea statului (unit??ilor administrativ teritoriale ) n
scopul satisfacerii unor interese ob?te?ti (publice ) a unor bunuri apar?innd altui proprietar. Cu alte
cuvinte, prin expropriere are loc trecerea unui bun din proprietatea privat? n proprietate public?. In
aplicarea acestor prevederi constitu?ionale. Legea nr.33/1994 dispune, n art. l, c? ?exproprierea
de imobile, n tot sau n parte, se poate face numai pentru cauza de utilitate publica, dup? o dreapt?
?i prealabil? desp?gubire, prin hot?rre judec?toreasc?
Potrivit acestui text de lege exproprierea se caracterizeaz? prin:
a. Poate avea ca obiect numai bunurile imobile (terenuri ?i cl?diri)
-poate fi par?ial? sau total?;
-are caracter de excep?ie, adic? se poate face numai pentru o cauz? de utilitate public;
-se poate face numai cu condi?ia acord?rii, n prealabil, a unei desp?gubiri corespunz?toare.
Aceste prevederi legale ofer? celor interesa?i posibilitatea de a-?i ap?ra dreptul lor de proprietate
n contradictoriu cu autorit??ile publice. Cei interesa?i pot conveni ns? asupra modalit??ii de
transfer al dreptului lor de proprietate, ct ?i asupra cuantumului ?i naturii desp?gubirii, f?r? a se
mai declan?a procedura de expropriere prev?zut? de lege
In cazul n care acordul de voin?? al p?r?ilor prive?te numai modalitatea de transfer al dreptului

---

de proprietate, dar nu ?i cuantumul sau natura desp?gubirii, instan?ele judec?tore?ti iau act de
n?elegerea p?r?ilor ?i vor stabili numai cuantumul sau natura desp?gubirii. Instan?ele
judec?tore?ti competente vor putea hot?r exproprierea numai dup? ce utilitatea public? s-a
declarat, potrivit legii.
b.Utilitatea public? ?i declararea ei Utilitatea public? a unor lucr?ri se fundamenteaz? pe
calitatea acestora de a satisface interesul general, conferit? de o autoritate public? competent?.
Cu alte cuvinte, pentru a justifica exproprierea, utilitate apublica trebuie declarat?. Utilitatea
public? se declar? att pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda de interes
na?ional, ct ?i pentru cele de interes local. Utilitatea public? se declar? prin lege ?i prin acte ale
administra?iei publice ( n concret).
Legea nr. 33/1994 face o enumerare limitativ? a lucr?rilor de utilitate public c?, dup? care
dispune c? pentru orice alte lucr?ri, dect cele enumerate, sau n situa?ii excep?ionale (cnd sunt
supuse exproprierii l?ca?uri de cult, monumente,ansambluri ?i situri istorice, cimitire, alte
a?ez?minte de valoare na?ional? deosebita, ori localit??i urbane sau rurale n ntregime),
declararea utilit??ii publice se face, pentru fiecare caz n parte, tot prin lege (art.7 alin.3 ?i 4).
Prin urmare, n concep?ia legiuitorului romn, stabilirea lucr?rilor de utilitate public? reprezint? o
activitate de reglementare primar? de resortul exclusiv al legii. Organele administra?iei publice
sunt investite cu competen?e de punere n aplicare a legii ?i, n acest scop, au puterea, prin lege,
de a declara utilitatea public? a unei lucr?ri n concret, adic? de la caz la caz, pe baza unor
cercet?ri prealabile. In concret, utilitatea public? se declar? de c?tre Guvern pentru lucrari de
licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda de interes na?ional, ?i de c?tre consiliile jude?ene
?i Consiliul local al mun. Bucure?ti pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la
comanda de interes local. Pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda de
interes local care se desf??oar? pe teritoriul mai multor jude?e, utilitatea public? este declarat? de
o comisie compus? din pre?edin?ii consiliilor jude?ene respective, n caz de dezacord, utilitatea
public? a lucr?rilor n cauz? poate fi declarat? de c?tre Guvern.
Declararea utilit??ii publice se face numai dup? efectuarea unei cercet?ri prealabile ?i
condi?ionat de nscrierea lucr?rii n planurile urbanistice ?i de amenajare a teritoriului, aprobate
conform legii, pentru localit??i sau zone unde se inten?ioneaz? executarea ei. Cercetarea
prealabil? pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda de interes na?ional se
face de c?tre comisii numite de Guvern, iar pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la
comanda de interes local, de c?tre comisii numite de delega?ia permanent? a consiliului jude?ean
sau de primarul general al mun.
Cercetarea prealabil? va stabili dac? exist? elemente care s? justifice interesul na?ional sau
local, avantajele economico-sociale, ecologici sau de orice alt? natur?, care sus?in necesitatea
lucr?rilor ?i c? aceste lucr?ri nu pot fi realizate pe alte c?i dect prin expropriere. Se va verifica, de
asemenea, dac? lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda respective au fost
nscrise n planul de urbanism ?i de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii.
Actul de declarare a utilit??ii publice de interes na?ional se aduce la cuno?tin?? public? prin
afi?are la sediul consiliului local n a c?rui raz? teritorial? este situat imobilul ?i prin publicare n
Monitorul Oficial al Romniei, iar actul de declarare a utilit??ii publice de interes local se afi?eaz? la

---

sediul consiliului local n a c?rui raz? teritorial? este situat imobilul ?i se public? n presa local?. (1)
Exproprierea este reglementat? n art. 44 alin. 3 si 6 din Constitutie, art. 481 Cod civil, Legea nr.
33/1994, Hot?r?rea Guvernului nr. 583/1994, Legea nr. 198/2004 privind unele m?suri prealabile
lucr?rilor de construc?ie de autostr?zi ?i drumuri na?ionale ?i n Normele metodologice de aplicare
a acestei legi, aprobate prin Hot?rrea Guvernului nr. 941/200490. Interesul public poate duce nu
doar la limitarea exerci?iului unor atribute ale dreptului de proprietate, dar si la pierderea acestuia
cu privire la bunuri imobile.
Aceasta posibilitate este reglementat de Constitu?ie care n art. 44 alin. 3 prevede c?,,nimeni
nu poate fi expropriat dect pentru o cauz? de utilitate public?, stabilit? potrivit legii, cu dreapta ?i
prealabil? desp?gubire,,, precum ?i de art. 481 Cod civil potrivit c?ruia,,nimeni nu poate fi silit a
ceda proprietatea sa afar? numai pentru cauza

1.Nu sunt supuse publicit??ii actele prin care se declar? utilitatea public? n vederea execut?rii
unor lucr?ri privind ap?rarea ??rii ?i siguran?a na?ional?.

de utilitate public?, ?i primind o dreapt? ?i prealabil? desp?gubire,, ?i, n sfr?it, n Legea nr.
33/1994 care cuprinde dispozi?ii de natur? s? asigure cadrul legal adecvat
procedurilor de expropriere ?i stabilire a desp?gubirilor, dar ?i apararea dreptului de proprietate
privat?.(1)
Legea nr. 33/1994 se completeaz? cu Regulamentul privind procedura de lucru a comisiilor
pentru efectuarea cercet?rii prealabile n vederea declar?rii utilit??ii publice pentru lucr?ri de
interes na?ional sau de interes local.Exproprierea este, dup? cum am ar?tat, o excep?ie de la
caracterul absolut ?i inviolabil al dreptului de proprietate. Pe lng? dispozi?iile constitu?ionale
cuprinse n art.136 pct. 5 ?i art. 44 pct.3, n materia exproprierii sunt incidente prevederile
Legii33/1994 n care se arat?:
-bunurile imobile care pot face obiectul exproprierii,
-solu?ionarea cererilor de expropriere de c?tre instan?ele de judecat?,
-modul ?i criteriile de calcul ale desp?gubirilor cuvenite proprietarului imobilului, plata acestor
desp?gubiri, efectelejuridice ale exproprierii.
Sunt expropriabile numai bunurile aflate n proprietatea privat? a persoanelor
fizice ?i juridice, ct ?i n aceea a unit??ilor administrativ-teritoriale. n ceea ce prive?te bunurile
imobile proprietate public?, ele sunt ?i pot fi oricnd afectate unei utilit??ipublice prin acte
administrative de putere ale autorit??ii competente.Potrivit art. 3 din L.33/1994, exproprierea poate
fi hot?rt? de instan?ele dejudecat? numai dup? ce utilitatea public? a fost declarat? potrivit
normelor legale nmaterie. Utilitatea public? se declar? pentru lucr?ri de interes na?ional sau
pentru lucr?ride interes local.Dac? lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda sunt
de interes na?ional, utilitatea public? se declar? prin Hot?rre de Guvern iar dac? sunt de interes
local de c?tre consilile jude?ene.
n cazul n care urmeaz? s? fie expropriatel?ca?uri de cult, monumente, ansambluri ?i situri
istorice, cimitire, alte a?ez?ri orilocalit??i urbane sau rurale n ntregime, utilitatea public? se
declar? prin lege.

---

1.Liviu Pop, op. cit., p. 49 Eugen Chelaru, Circula?ia juridic? a terenurilor, Editura All
Beck,Bucuresti, 1999, p. 334, Publicat? n Monitorul Oficial al Romaniei,, nr. 487/31.05.2004,
Publicat? n,,Monitorul Oficial al Romaniei nr. 596/1.07.2004

I.3.Principiile exproprierii
Exproprierea este guvernat? de urm?toarele principii:
a.Existen?a unei cauze de utilitate public?.Exproprierea se poate face numai pentru lucr?ri de
utilitate public?, care potrivit art. 5 din Legea nr. 33/1994 se declar? pentru lucr?ri de interes
na?ional sau de interes local. Conform art. 6 din Legea nr. 33/1994 sunt de utilitate public?
lucrarile privind:
-prospec?iunile ?i explor?rile geologice;
-extrac?ia ?i prelucrarea substan?elor minerale utile;
- instala?ii pentru producerea energiei electrice;
-c?ile de comunica?ii, deschiderea, alinierea ?i l?rgirea strazilor;
-sistemele de alimentare cu energie electric?, telecomunica?ii,gaze, termoficare,
apa,canalizare, instala?ii pentru protec?ia mediului;
-indiguiri ?i regulariz?ri de ruri, lacuri de acumulare pentru surse de ap? ?i atenuarea viiturilor;
deriva?ii de debite pentru aliment?ri cu ap? ?i pentru devierea viiturilor; sta?ii hidrometeorologice,
seismice ?i sisteme de iriga?ii ?i desec?ri;
-lucr?ri de combatere a eroziunii de adncime;
-cl?dirile ?i terenurile necesare construc?iei de locuin?e sociale ?i altor obiective sociale de
nv???mnt, s?n?tate, cultura, sport, protec?ie ?i
asisten?a social?, precum ?i de administra?ie public? ?i pentru autorit??ile judec?toresti;
-salvarea, protejarea ?i punerea n valoare a monumentelor, ansamblurilor ?i siturilor istorice,
precum ?i a parcurilor Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate public?,
publicat? n Monitorul Oficial al Romaniei nr. 139/2.06.1994.
Regulamentul a fost adoptat prin Hot?rrea Guvernului nr. 583/31.08.1994, publicat? n Monitorul
Oficial al Romaniei,nr. 271/26.09.1994 na?ionale, rezerva?iilor naturale ?i a monumentelor naturii;

-prevenirea ?i nl?turarea urm?rilor dezastrelor naturale - cutremure, inunda?ii, alunec?ri de
terenuri;
-ap?rarea ??rii, ordinea publica ?i siguranta na?ional?.
a.Existen?a unei desp?gubiri drepte ?i prealabile.Expropriatorul este obligat s? pl?teasc?
proprietarului bunului expropriat sau titularilor altor drepturi reale cu privire la bunul expropriat o
compensare pentru pierderea suferit? care trebuie s? fie dreapta, adic? s? acopere ntreaga
pierdere suferit? de persoanele afectate de m?sura exproprierii.
In acest sens sunt dispozi?iile art. 26 din Legea nr. 33/1994, care prevede ca desp?gubirea se
compune din valoarea real? a imobilului ?i din prejudiciul cauzat proprietarului sau altor persoane

---

ndrept??ite, iar la calcularea cuantumului desp?gubirilor, exper?ii, precum ?i instan?a vor ?ine
seama de pre?ul cu care se vnd, n mod obi?nuit, imobilele de acela?i fel n unitatea administrativ -
teritorial?, la data ntocmirii raportului de expertiz?, precum ?i de daunele aduse proprietarului s?u,
dup? caz, altor persoane ndrept??ite, lund n considerare ?i dovezile prezentate de ace?tia.
Despagubirea trebuie s? fie ?i prealabil?, caracter care reprezint? o garan?ie important?
acordat? persoanelor ndrept??ite la expropriere.
c.Exproprierea se dispune ?i desp?gubirea se stabile?te prin hot?rare judecatoreasc?.Instan?a de
judecat? dispune cu privire la expropriere ?i stabile?te
desp?gubirea pe care urmeaz? s? o primeasc? expropriatul.
I.4.Obiectivul supus expropierii

Obiectul exproprierii l constituie bunurile imobile proprietatea persoanelor fizice sau
persoanelor juridice cu sau f?r? scop lucrativ, precum ?i cele aflate n proprietatea privat? a
comunelor, municipiilor ?i jude?elor.In enumerarea f?cut? de legiuitor n art. 2 din Legea nr.
33/1994 nu snt incluse bunurile imobile proprietate de stat.
In acest sens, Curtea Constitu?ional? a decis c? exproprierea nu se poate referi la bunurile aflate
n proprietatea statului.Potrivit art. 2 din Legea nr. 33/1994 pot fi expropriate bunurile imobile
proprietatea persoanelor fizice sau persoanelor juridice cu sau f?r? scop lucrativ, precum ?i cele
aflate n proprietatea privat? a comunelor, ora?elor, municipiilor ?i jude?elor.
A?adar, pot constitui obiect al exproprierii doar bunurile imobile aflate n proprietate privat,
indiferent de titularul lor, cu excep?ia cazului n care acestea apar n statului. ntr-o astfel de situa?ie
de excep?ie, trecerea bunului imobil din proprietatea privat? a statului n proprietatea public? se
realizeaz? n mod direct, f?r? a mai fi necesar? exproprierea.
Pentru c? legea nu distinge, se presupune c? exproprierea vizeaz? nu doar bunurile imobile prin
natura lor, ci ?i pe cele imobile prin destina?ie (art. 468-470 C. civ.) sau prin obiectul la care se
aplic? (dezmembr?mintele dreptului de proprietate).(1)
I.5.Procedura exproprierii

Procedura exproprierii se desf??oar? n trei etape reglementate distinct n lege:
-utilitatea public? ?i declararea ei;
-m?surile premerg?toare exproprierii;
-exproprierea ?i plata desp?gubirilor.
Pentru a se produce exproprierea este necesar s? fie ntrunite, n mod cumulativ, urm?toarele
conditii:
- existen?a unei declara?ii de utilitate public?;
- existen?a unei publicit??i speciale;
- existen?a unei juste ?i prealabile desp?gubiri.
Conform art. 7 alin. 1 din Legea nr. 33/1994, utilitatea public? se declar? de c?tre Guvern
pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda de interes na?ional ?i de c?tre
consiliile jude?ene ?i Consiliul Local pentru lucrarile de interes local.Declararea utilit??ii publice
se face numai dup? efectuarea unei cercet?ri prealabile ?i condi?ionat de nscrierea lucr?rii n

---

planurile urbanistice ?i de amenajare a teritoriului, aprobate, conform legii, pentru localit??i sau
zone unde se inten?ioneaz? executarea ei.
Pe baza rezultatelor cercet?rii prealabile se adopt? actul de declarare a utilit??ii publice, care
se aduce la cuno?tin?? public? prin afi?are la sediul consiliului local n a
c?rui raza teritorial? este situate bunul imobil ?i prin publicare n Monitorul Oficial - pentru utilitatea
public? de interes na?ional, sau n presa local? - pentru utilitatea publica de interes local.Dup?
declararea utilit??ii publice, expropriatorul imobilului va executa planurile cuprinzand terenurile ?i
construc?iile propuse spre expropriere, cu indicarea numelui proprietarilor, precum ?i a ofertelor
de desp?gubire.


1.Valeriu Stoica, Exproprierea pentru cauza de utilitate publica, n revista Dreptul nr. 5/2004, p.34

Propunerile de expropriere, mpreun? cu procesul - verbal care ncheie cercetarea prealabil?
declar?rii utilit??ii publice, se notific? titularilor drepturilor reale asupra imobilelor, n termen de 15
zile de la publicare, iar aceste persoane pot face ntampinare mpotriva actelor respective n termen
de 45 de zile de la primirea notific?rii.
Intmpin?rile vor fi solu?ionate n termen de 30 de zile de o comisie constituit? prin hot?rre a
Guvernului pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda de interes na?ional,
prin decizia delega?iei permanente a consiliului. Hotararea comisiei este comunicata partilor in
termen de 15 zile de la adoptarea, iar acestea o pot contesta la Curtea de apel n raza c?reia se
afl? situat imobilul, n termen de 15 zile de la comunicare, potrivit prevederilor Legii contenciosului
administrativ nr. 544/2004.
Solu?ionarea cererii de expropriere este de competen?a tribunalului n a a c?rui raz? este situat
bunul imobil propus pentru expropriere. Instan?a va verifica dac? sunt ntrunite toate condi?iile
cerute de lege pentru expropriere ?i va stabili cuantumul desp?gubirilor ?i suma cuvenit? fiec?rei
p?r?i. Potrivit art. 26 din Legea nr. 33/1994, desp?gubirea se compune din valoarea real? a
imobilului ?i din prejudiciul cauzat proprietarului sau celorlalte persoane ndrept??ite.Pentru
stabilirea desp?gubirilor instan?a va constitui o comisie compus? din trei exper?i:
-unul numit de instan?a,
unul desemnat de expropriator
- ?i unul din partea persoanelor supuse exproprierii.
Expropriator, n n?elesul Legii nr. 33/1994, este statul, prin organismele desemnate de Guvern,
pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda de interes na?ional, ?i jude?ele,
municipiile, ora?ele ?i comunele, pentru lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda
de interes local, conform art. 12 alin. 2 din lege.(1)
La calcularea cuantumului desp?gubirilor, expertii, precum si instan?a, vor ?ine seama de
pre?ul cu care se vnd, n mod obi?nuit, imobilele de acela?i fel in unitatea administrativ - teritorial?,
la data ntocmirii raportului de expertiz?, precum ?i de daunele

1.Curtea Constitutionala, Decizia nr. 115/21.05.1997, publicat? n Monitorul Oficial al Romaniei nr.

---

141/1997,Ion Dogaru, Teodor Sambrian, Drept civil roman, Tratat, Vol. II,Teoria generala a
drepturilor reale, Editura Europa, Craiova, 1996, p. 339-343 Corneliu Birsan, Maria Gaita, Mona
Maria Pivniceru, op. cit., p. 33-36; Eugen Chelaru, Drept civil. Drepturile reale principale, p. 28-29;
Corneliu Birsan, op. cit., p. 63 - 65; Liviu Pop, op. cit., p. 51 - 53; Ion Dogaru, Sevastian Cercel,
op. cit., p. 85 - 86; Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu, op. cit., p. 115


aduse proprietarului sau, dup? caz, altor persoane ndrept??ite, lund n considerare ?i dovezile
prezentate de ace?tia.
Primind rezultatul expertizei, instan?a l va compara cu oferta ?i cu preten?iile formulate de
p?r?i ?i va hot?ri, desp?gubirea acordat? neputnd s? fie mai mic? dect cea oferit? de expropriator
?i nici mai mare dect cea solicitat? de expropriat sau de o alt? persoan? interesat?.
I.6.Efectele exproprierii

Exproprierea produce urm?toarele efecte:
- transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor supuse exproprierii n patrimoniul
expropriatorului;
- imobilul expropriat trece n proprietatea public? liber de orice sarcini;
-stingerea dezmembr?mintelor dreptului de proprietate: uzul, uzufructul, abita?ia ?i superficia;
-stingerea drepturilor personale dobandite de alte persoane asupra imobilului expropriat, cum ar fi
cele rezultate dintr-un contract de loca?iune sau un contract de comodat;
-subroga?ia real? cu titlu particular: ipoteca ?i privilegiul imobiliar se mu? de drept asupra
desp?gubirilor stabilite, iar odat? ce desp?gubirea a fost stabilit?, creditorul ipotecar nu mai poate
proceda la executarea silit? a imobilului respectiv.
Prin art. 35-37 din lege sunt reglementate doua drepturi n favoarea proprietarului imobilului
expropriat:
-dreptul de a cere retrocedarea imobilului expropriat;
-dreptul de preemtiune la cumpararea imobilului
Potrivit art. 35 din Legea nr. 33/1994, dac? bunurile immobile expropriate nu au fost utilizate n
termen de un an potrivit scopului pentru care au fost preluate de la expropriat, respectiv lucrari de
licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda nu au fost ncepute, fo?tii proprietari pot s? cear?
retrocedarea lor, dac? nu s-a f?cut o nou? declarare de utilitate publica.Cererea de retrocedare se
adreseaz? tribunalului care, dup? ce verific? temeiurile acesteia, poate s? dispun? retrocedarea.
Curtea Suprem? de Justi?ie, prin decizia nr. VI din 29 septembrie 1999, pronun?at? de Sec?iile
Unite, a admis un recurs in interesul legii ?i a decis ca n cazul cererilor de restituire a imobilelor
expropriate anterior intr?rii n vigoare a Legii nr. 33/1994, sunt aplicabile dispozitiile Legii nr.
33/1994.
Retrocedare imobilului se face n schimbul unui pre?, care se stabile?te c? ?i n situa?ia
exproprierii, ?i nu poate s? fie mai mare dect desp?gubirea actualizata.Art. 37 din Legea nr.
33/1994 prevede ca n cazul n care lucrari de licenta, lucrari de dizertatie, licenta la comanda
pentru care s-a facut exproprierea nu s-au realizat, iar expropriatorul dore?te nstr?inarea

---