DAFTAR PERIKSA (CHECKLIST) GENDER DALAM BIDANG PENDIDIKAn

---

1
DAFTAR ISI
Tujuan Daftar Periksa
Mengapa gender penting dalam proyek-proyek pendidikan? 3
Isu-isu utama
4
Pertanyaan-pertanyaan penting dan langkah aksi utama
dalam siklus proyek
7
Isu gender dalam proyek pendidikan
8
Isu gender dalam pendidikan dasar
12
Isu gender dalam pendidikan menengah
14
Isu gender dalam pendidikan tinggi
15
Isu gender dalam pendidikan dan pelatihan non-
formal
16
Strategi pengarusutamaan gender dalam bidang
pendidikan
19
Appendix:
1: Proses Implementasi Proyek
22
2: TOR untuk Spesialis gender
23
Referensi
24
SINGKATAN
DMC Developing Member Countries – Negara-negara Sedang
Berkembang Anggota ADB
GAD Gender and Development – Gender dan Pembangunan
ISA
Initial Social Assessment – Kajian Sosial Awal
M&E Monitoring and Evaluation – Monitoring dan Evaluasi
NGO Non-Government Organization – Organisasi Nonpemerintah
PPTA Project Preparatory Technical Assistance – Bantuan Teknis
Persiapan Proyek
TOR
Terms Of Reference – Kerangka Acuan

---

2
DAFTAR PERIKSA (CHECKLIST) GENDER DALAM BIDANG PENDIDIKAN
Tujuan Daftar Periksa
Tujuan dari daftar periksa(checklist) ini
pertanyaan-pertanyaan yang paling relevan
adalah untuk membantu para staf dan
untuk konteks proyek tertentu.
konsultan ADB mengimplementasikan
kebijakan dan sasaran-sasaran strategis
Dokumen ini juga berisi pedoman untuk
ADB dalam hal gender dan pembangunan
menyusun terms-of-reference yang senstif-
(gender and development/GAD) (lihat
gender untuk ISA dan analisis sosial,
ADB’s Policy on Gender and Develop-
termasuk studi kasus dari portofolio proyek
ment, May 1998). Daftar periksa ini
ADB, untuk menunjukkan praktek-praktek
diharapkan bisa menjadi pedoman bagi
terbaik dalam upaya memasukan isu gen-
para pengguna untuk mengidentifikasi isu-
der dalam proyek-proyek pendidikan.
isu utama mengenai gender dalam sektor
Dalam persiapan proyek, daftar periksa ini
pendidikan dan untuk mendesain strategi
bisa digunakan bersama-sama dengan
yang peka gender, berikut komponen-
ADB’s Handbook for Incorporation of So-
komponen serta indikator-indikator yang
cial Dimensions in Project (1994), Guide-
sesuai untuk menjawab isu-isu gender
lines on Benefit Monitoring and
pada seluruh tahapan siklus proyek/pro-
Evaluation,dan seri paper-paper singkat
gram.
mengenai perempuan dalam pemba-
Staf ADB harus menggunakan daftar
ngunan. Referensi lain yang bermanfaat
periksa ini untuk mengidentifikasi isu-isu
dicantumkan pada bagian belakang
gender dalam initial social assesment (ISA)
dokumen ini.
selama fase pencarian-fakta bantuan
Daftar periksa ini disusun oleh Susanne
teknis persiapan proyek atau project
Wendt dan Shireen Lateef dengan
prepatarory technical assistance (PPTA).
memanfaatkan karya awal seorang staf
Para konsultan harus menggunakan daftar
konsultan, Penelope Schoeffel. Mary Ann
periksa gender ini pada saat melakukan
Asico telah mengedit teks ini, sedangkan
analisis sosial rinci selama PPTA. Meskipun
Jundela Cruz menyusun tata letak
demikian, harus diperhatikan bahwa tidak
finalnya. Bantuan produksi diberikan oleh
semua pertanyaan dalam daftar periksa ini
Marivic Guillermo.
relevan untuk semua proyek. Staf ADB
maupun konsultan harus menyeleksi

---

3
Mengapa Gender
Penting dalam
Proyek-Proyek
Pendidikan?
Pendidikan merupakan hak asasi manusia dan menjadi alat yang sangat
penting untuk mencapai kesetaraan, pengembangan, dan kedamaian.
Pendidikan yang tidak diskriminatif akan bermanfaat bagi perempuan
maupun laki-laki, terutama untuk menyetarakan hubungan di antara
keduanya.
Untuk menjadi agen perubahan, perempuan harus memiliki akses yang
adil terhadap kesempatan pendidikan. Melek huruf bagi perempuan
merupakan kunci untuk meningkatkan kesehatan, gizi, dan pendidikan,
dan untuk memberdayakan perempuan agar bisa berpartisipasi penuh
dalam pembuatan keputusan dalam masyarakat.
Dengan tingkat pengembalian (return) yang sangat tinggi, investasi
dalam pendidikan formal dan informal serta pelatihan-pelatihan untuk
anak perempuan maupun perempuan dewasa telah terbukti menjadi
salah satu sarana terbaik untuk mencapai pembangunan dan
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.
Setiap orang harus memiliki akses ke pendidikan dasar dan pelayanan-
pelayanan penting lainnya. Tanpa akses semacam itu, para
perempuan, terutama perempuan miskin dan anak-anaknya, hanya
akan memiliki sedikit peluang untuk meningkatkan status ekonominya
atau partisipasi penuhnya dalam masyarakat.

---

4
DAFTAR PERIKSA (CHECKLIST) GENDER DALAM BIDANG PENDIDIKAN
Isu-Isu Utama
Pendidikan merupakan kunci untuk meningkatkan status perempuan.
Langkah awal analisis gender dalam sektor pendidikan adalah
memeriksa indikator-indikator gender untuk pendidikan di negara-
negara anggota yang sedang berkembang (DMC). Berikut ini adalah
pertanyaan-pertanyaan yang harus diajukan:
! Berapakah tingkat partisipasi keseluruhan pada semua
tingkatan pendidikan?
! Bagaimana perbandingan partisipasi anak perempuan
terhadap anak laki-laki dan kaum perempuan terhadap kaum
laki-laki pada berbagai tingkat pendidikan?
! Apakah tingkat partisipasi gender berbeda-beda pada
setiap wilayah?
! Faktor sosial dan ekonomi apa saja yang paling
mempengaruhi akses terhadap
kesempatan pendidikan?
Agar bisa
Atas dasar analisis awal ini, bisa dievaluasi
seberapa besar potensi proyek GAD.
berpartisipasi
Proyek-proyek pendidikan dengan potensi
penuh dalam
GAD tertinggi ditujukan pada sistem
masyarakat,
pendidikan atau wilayah-wilayah dalam Kaum perempuan
DMC yang memiliki tingkat ketidaksetaraan dan kaum miskin
gender tertinggi. Sebagai contoh, dalam
harus memiliki
DMC yang sedang melakukan industrialisasi,
di wilayah-wilayah perkotaan modern dalam akses yang sama
DMC, kaum perempuan bisa mengambil
terhadap
manfaat banyak dari proyek-proyek yang
kesempatan
memasukan strategi untuk meningkatkan
mendapatkan
masuknya kaum perempuan pada
pendidikan.
pendidikan tingkat sekolah menengah
pertama maupun sekolah menengah atas
, terutama dalam bidang karier teknis dan nontradisional bagi kaum
perempuan. Di DMC atau dalam wilayah di mana di dalamnya terutama
berisi penduduk pedesaan, proyek-proyek yang memfokuskan pada

---

5
pendidikan dasar anak-anak perempuan, pendidikan nonformal
pedesaan dan komunitas-komunitas kecil, kelas-kelas pemberantasan
buta huruf, serta pendidikan jarak jauh mungkin merupakan bentuk
pendidikan yang paling menguntungkan bagi kaum perempuan.
Proyek-proyek sekolah, baik pada tingkat pendidikan dasar maupun
menengah, harus mempertimbangkan masalah-masalah berikut ini.
Tingkat akses dan prestasi perempuan
Apabila tingkat partisipasi anak perempuan dewasa rendah,
studi kelayakan PPTA harus secara cermat memeriksa penyebab-
penyebab yang mendasarinya, dan desain proyek harus
mengandung unsur-unsur yang dirancang untuk mengatasi
kendala yang teridentifikasi.
Perbaikan buku teks dan kurikulum
Proyek-proyek yang memfokuskan pada buku pelajaran dan
kurikulum harus menghilangkan stereotype gender dalam isi teks
maupun gambar pada buku-buku teks.
Pelatihan para guru perempuan
Persoalan GAD dalam sektor pendidikan bukan hanya terfokus
pada anak perempuan dan perempuan dewasa sebagai pelajar,
namun juga sebagai anggota profesi pendidikan. Pengajar
menjadi model peran yang amat penting bagi anak laki-laki
maupun perempuan, dan juga bagi masyarakat pada umumnya.
Perempuan yang menjadi pengajar jumlahnya cukup besar,
terutama apabila menempati posisi yang tinggi dalam
pengambilan keputusan, maka bisa meningkatkan aspirasi anak-
anak perempuan dan perempuan muda dan secara positif
mempengaruhi sikap sosial terhadap perempuan.
Sikap sosial
Untuk meningkatkan akses perempuan terhadap pendidikan,
penting untuk dibuat analisis mengenai sikap sosial terhadap
pendidikan dan nilai-nilai yang menyertai terhadap pendidikan
laki-laki dan perempuan.

---

6
DAFTAR PERIKSA (CHECKLIST) GENDER DALAM BIDANG PENDIDIKAN
Kotak 1
Proyek Pendidikan Dasar Bagi Anak-Anak Perempuan
di Republik Demokratik Rakyat Laos, Tahun 1998
Sasaran jangka panjang proyek ini
perempuan ke sekolah dan
adalah untuk membawa lebih banyak
mempertahankannya bersekolah; (2)
perempuan ke dalam arus
membantu dalam mendukung
pembangunan sosial ekonomi dengan
pembangunan sekolah; (3) membantu
secara progresif meningkatkan tingkat
memelihara buku-buku teks; (iv)
pendidikan mereka. Dalam jangka
berpartisipasi dalam aktivitas sekolah
pendek, sasaran keseluruhan proyek
dan masyarakat; (v) mengidentifikasi
adalah untuk memperluas akses ke
kebutuhan yang diperlukan untuk
pendidikan dasar yang lebih baik bagi
membantu membebaskan rumah
anak-anak perempuan. Pendekatan
tangga dari beban biaya pendidikan.
proyek tersebut bersifat fleksibel,
Keberhasilan pengajaran bergantung
yang berarti bawa efek dan dampak
pada luasnya ketersediaan bahan
proyek selalu dinilai selama
mengajar dan belajar. Proyek tersebut
implementasi, dan pelajaran yang
mendukung pengkajian terhadap
diperoleh dari penilaian tersebut
bahan-bahan dan praktek terbaik
diterapkan pada aktivitas-
yang telah ada, dan juga
aktivitas selanjutnya. Proyek
mengembangkan, menguji,
tersebut menyediakan
STUDI
memproduksi, dan mendis-
sekolah-sekolah dasar bagi
KASUS
tribusikan bahan-bahan
komunitas minoritas yang
pelengkap dan pedoman bagi
tinggal di pedesaan yang belum ter-
guru di wilayah-wilayah yang
jangkau atau belum terlayani dengan
memerlukannya. Komponen ini men-
baik, disertai dengan guru-guru
cakup revisi kurikulum dan bahan-
terlatih dan materi pembelajaran yang
bahan instruksional agar sesuai
relevan dan memadai. Proyek
dengan kebutuhan pembelajaran
tersebut juga memberikan bantuan
pelajar, khususnya anak-anak
yang ditujukan untuk mengurangi bagi
perempuan. Akhirnya, proyek ini
keluarga miskin. Untuk meningkatkan
difokuskan untuk pelatihan guru.
jumlah kaum perempuan yang
Pelatihan guru dimaksudkan untuk
mendaftar dan mempertahankan
meningkatkan jumlah guru perempuan
anak-anak perempuan di sekolah,
dan guru-guru dari etnis minoritas
proyek tersebut mempromosikan
dengan cara memberi beasiswa,
partisipasi masyarakat dalam
tunjangaan perawatan kesehatan,
pengelolaan sekolah dengan
buku-buku, bahan-bahan pendidikan,
melibatkan pemuka desa, Serikat
dan barang-barang seperti selimut,
Perempuan Laos, dan berbagai
kelambu nyamuk, dan obor bagi
organisasi nonpemerintah (ornop).
pelajar-pelajar minoritas. Setelah
Proyek ini mendukung kegiatan-
menyelesaikan masa belajarnya, para
kegiatan mobilisasi tingkat komunitas
pelajar dari etnis minoritas ini akan
yang memotivasi masyarakat desa
mengajar pada sekolah-sekolah
untuk (1) mengirim anak-anak
minoritas dalam wilayah-wilayah
proyek.

---

7
Norma dan praktek
budaya seperti apa yang
bertentangan dengan
persamaan kesempatan
bagi kaum perempuan
dalam pendidikan?
Pertanyaan-pertanyaan
penting dan langkah
aksi utama dalam
siklus proyek
Seberapa luas
perempuan memegang
posisi
pembuatkeputusan
dalam struktur
pendidikan?

---

8
DAFTAR PERIKSA (CHECKLIST) GENDER DALAM BIDANG PENDIDIKAN
Isu Gender dalam Proyek Pendidikan
Pertanyaan-Pertanyaan Penting
! Apakah sasaran proyek secara
dengan anak laki-laki/laki-laki
khusus dikaitkan dengan
dewasa dengan nilai dan kualitas
kebutuhan anak-anak perempuan
yang sama? Apakah sekolah-
dan perempuan dewasa miskin?
sekolah yang bisa diakses oleh
! Apakah kaum perempuan berpar-
anak-anak perempuan memiliki
tisipasi dalam penetapan sasaran-
guru-guru perempuan? Apa saja
sasaran tersebut?
implikasi finansial dan
politik dari pertimbangan-
! Apa penyebab terja-
Apakah proyek
pertimbangan ini?
dinya perbedaan gen-
der dalam penerimaan
memiliki
! Dalam rumah tangga,
untuk bersekolah?
mekanisme
siapakah yang memutus-
Apakah perbedaan-
kan pengeluaran untuk
untuk mengukur
perbedaan tersebut
biaya pendidikan?
dampaknya
disebabkan oleh kebi-
! Bagaimanakah pan-
terhadap
jakan dan aktivitas-
dangan mereka mengenai
perempuan?
pendaftaran atau
pengembalian investasi
karena kurangnya
menyekolahkan anak
fasilitas sekolah (atau kurangnya
perempuan dan anak laki-laki?
asrama) untuk anak-anak
Apakah mendidik anak perempuan
perempuan? Apakah biaya
dianggap sebagai investasi yang
pendaftaran sekolah menjadi
baik untuk keluarga? Apakah
hambatan bagi kaum perempuan?
terdapat anggapan bahwa anak
Pada tingkat pendidikan yang
laki-laki kelak akan menanggung
mana? Apakan kendala-kendala
kehidupan orang tuanya, sehingga
tersebut berkaitan dengan
pendidikan untuk anak laki-laki
T I P
kemanan anak-anak perempuan
dianggap lebih penting daripada
Sediakan tempat
pada saat menempuh perjalanan
pendidikan untuk anak perempuan?
bagi staf
jauh dari rumah menuju sekolah?
! Apakah pendidikan bagi anak
perempuan dalam
! Bagaimana sebaiknya proyek
perempuan dianggap mengun-
program-program
menghadapi norma budaya yang
tungkan atau justru merintangi
pengembangan
memisahkan antara kaum
untuk menikah? Bagaimana dampak
staf pengajar
perempuan dengan laki-laki?
pendidikan terhadap adat-istiadat
Apakah diperlukan infrastruktur
seperti mas kawin atau mahar
yang terpisah untuk anak
untuk menikah?
perempuan/ perempuan dewasa

---

9
! Apakah terdapat anggapan bahwa
laki sedang membawa alat-alat
T I P
pendidikan menyebabkan anak
pertanian)?
Implementasikan
perempuan menjadi tidak patuh ! Apakah proyek mencakup pelatihan rencana tindakan
terhadap rencana yang ditetapkan
untuk para guru perempuan?
afirmatif untuk
orang tua bagi masa depan mereka? ! Apakah melalui konseling karier kaum membawa lebih
! Apakah tenaga anak perempuan
perempuan didorong untuk ber- banyak kaum
dianggap lebih diperlukan dalam rumah
partisipasi dalam seluruh bentuk perempuan ke
tangga dibanding tenaga anak laki-
pelatihan?
dalam dewan
laki?
! Apakah kaum perempuan terlibat
sekolah dan
organisasi-
! Apakah segregasi jenis kelamin dalam
dalam manajemen sekolah, dalam organisasi guru.
program pelatihan,
perkumpulan guru dan or-
sekolah, atau kolese
ang tua murid? Berapa
Apakah sasaran
yang disebabkan oleh
besar angka perempuan
proyek secara
yang memegang posisi
keyakinan-keyakinan
sebagai pengambil ke-
sosial (seperti
langsung
putusan dalam kementrian
keyakinan bahwa
bersentuhan
pendidikan?
anak perempuan/
dengan
! Berapa besar komitmen
kaum perempuan
kebutuhan
badan pelaksana untuk
harus diajar oleh
perempuan?
melibatkan perempuan
guru perempuan)?
pada berbagai tingkatan
! Apakah pelajar-
dalam proyek pendidikan?
pelajar perempuan diajari mata ! Apakah proyek mensyaratkan
pelajaran yang sama dengan mata
adanya dana atau ketentuan khusus
pelajaran yang diberikan kepada
untuk memantau dan menganalisis
pelajar laki-laki, atau apakah kurikulum
dampak dan manfaat proyek
untuk pelajar perempuan berbeda
terhadap gender, untuk memastikan
dengan kurikulum untuk pelajar laki-
bahwa kaum perempuan
mendapatkan manfaat dari proyek-
laki? Apakah terdapat keyakinan
proyek pendidikan tersebut?
bahwa anak-anak perempuan harus
mempelajari mata pelajaran tertentu? ! Apakah aspek-aspek gender ter-
integrasi secara memadai dalam
Apakah mata pelajaran tersebut bisa
proyek untuk memenuhi sasaran-
diakses kaum perempuan (populasi
sasaran strategis negara dari ADB
klien)?
dalam hal GAD atau tujuan DMC
! Apakah buku-buku teks atau media
dalam hal GAD?
pendidikan lainnya mempromosikan ! Apakah sistem pemantauan dan
stereotype gender (misalnya gambar
evaluasi secara eksplisit mengukur
yang memperlihatkan perempuan
dampak proyek terhadap kaum
sedang menggendong bayi dan laki-
perempuan?

---