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Deforestación Evitada. Una Guía REDD + Colombia.

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En los últimos años, el problema del Cambio Climático ha tomado resonancia internacional y diversos informes han llamado la atención sobre la necesidad de enfrentarlo. Entre ellos se encuentran el último Informe de Desarrollo Humano, que señala que el Cambio Climático es el más grande reto que la humanidad está afrontando en el momento (UNDP, 2007), y el Informe Stern, encuentra que los costos de inacción frente al Cambio Climático sobrepasan con creces los costos de tomar acciones tempranas y urgentes (Stern, 2006).
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  • Added: April, 28th 2010
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Libro para Introducción del trabajo científico

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Deforestaci㭃n Evitada
Una GuӃa
REDD + Colombia
Atardecer en cercan̓as de Puerto Gait̓n, Meta

B CɃtese como
Ortega-P., S.C., A. Garc̓a-Guerrero, C-A. Ru̓z, J. Sabogal. & J.D. Vargas (eds.) 2010. Deforestaci̓n Evitada. Una GuӃa REDD + Colombia. Mi-
nisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Conservaci̓n Internacional Colombia; Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF); The
Nature Conservancy; CorporaciӃn Ecoversa; FundaciӃn Natura; Agencia de CooperaciӃn Americana (USAID); Patrimonio Natural - Fondo para
la Biodiversidad y Ӄreas Protegidas y Fondo para la AcciCn Ambiental
. BogotӃ. 72p.
ISBN: 978-958-98634-6-6
1. DeforestaciCn Evitada
2. REDD
3. Cambio ClimӃtico
4. Bosques
5. Cobeneficios
ComitC Editorial:
AndreA GArcɃA-Guerrero
SerGio cAmilo orteGA-P.
ceSAr AuGuSto ru̓z-AGudelo
JAvier SAboGAl moGoll̓n
JuAn dAvid vArGAS
FAbio ArJonA HincAPӃe
Andr̓S GonzɃlez HernCndez
DiseCo, fotografуas y diagramaci̓n
AndrӃS GonzɃlez HernCndez - conServAciCn internAcionAl colombiA
Derechos reservados conforme la ley, los textos pueden ser reproducidos total o parcialmente citando la fuente.
Para consultar en medio electrӃnico esta publicaciӃn y otras,
Visite el portal de Cambio ClimӃtico del Gobierno de Colombia:
www.cambioclimatico.gov.co

Listado de acrCnimos
Los acrӃnimos se presentan en su versiӃn en inglӃs por ser esta la usada con mɃs frecuencia en la literatura.
Como referencia se presenta tambiCn el acrɃnimo en espaӃol entre parуntesis cuando este se usa tambiɃn.
AAU

Assigned Amount Unit (Permisos de emisiɃn asignados)
A/R

ForestaciӃn y ReforestaciӃn
ARCRNSC
AsociaciӃn Red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil
BAP

Plan de AcciӃn de Bali (PAB)
CDM

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
CERs

Reducciones Certificadas de EmisiӃn
COP

Conferencia de las Partes
DANE

Departamento Administrativo Nacional de EstadӃstica
DNP

Departamento Nacional de Planeaci̓n
FCPF

ӢForest Carbon Partnership Facility” del Banco Mundial
GEI

Gases de Efecto Invernadero
IAvH

Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt
IDEAM
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia
IIAP

Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico “J.V. Newman”
INCODER
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
INVEMAR
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis
IPCC

Panel Intergubernamental de Cambio Climático
LULUCF
Uso de la Tierra, Cambio en el Uso de la tierra y Silvicultura (UTCUTS)
MAVDT
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
ONG

Organización no gubernamental
PSA

Pago por Servicios Ambientales (o ecosistémicos)
REDD

Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación en países en Desarrollo
R-PIN

Nota de idea de Proyecto para la fase de aprestamiento del FPCF
SBSTA

Órgano Subsidiario para el Asesoramiento Científico y Técnico (OSACT)
SINA

Sistema Nacional Ambiental
SINCHI
Instituto Amazónico de investigaciones científicas
UNFCCC
Convención Marco de Naciones Unidas de Cambio Climático (CMNUCC)
UAESPNN
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
Una Guía REDD + Colombia III

Deforestación Evitada

Agradecimientos
La presente publicación se
realizó gracias a los aportes
institucionales del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT), Conservación
Internacional Colombia (CI-
Colombia), el Fondo para la
Acción Ambiental y la Niñez, el
Fondo Mundial para la Naturaleza
(WWF), The Nature Conservancy
(TNC), Patrimonio Natural -
Fondo para la Biodiversidad y
Áreas Protegidas, la Corporación
Ecoversa, la Fundación Natura y
la Agencia de Cooperación para el
Desarrol o de los Estados Unidos
(USAID), con el apoyo de de la
Embajada Real de los Países Bajos
a través del Banco Mundial. Este
texto se originó y desarrol ó desde
la iniciativa propuesta en el seno
de la Mesa REDD Colombia, a
cuyos directores y equipo técnico
queremos manifestar nuestro
agradecimiento:
Carlos Costa Posada, Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial • Claudia Patricia Mora, Viceministra de
Ambiente • Fabio Arjona, Director Ejecutivo Conservación Internacional Colombia • José Vicente Rodríguez-Mahecha,
Director Científico Conservación Internacional Colombia.• Mary Lou Higgins, Representante de país WWF Colombia •
José Yunis, Representante de País TNC • José Luis Gómez, Director Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez • Alberto
Galán
, Director Patrimonio Natural Elsa Matilde Escobar, Directora Fundación Natura • Fabián Navarrete, Director
ejecutivo de ECOVERSA • Javier Blanco, Coordinador Instrumentos Económicos y Cambio Climático Corporación Eco-
versa • Andrea García-Guerrero, Asesora Despacho del Ministro para temas de Cambio Climático MAVDT • Ximena
Barrera, Directora de Política Pública y Responsabilidad Corporativa WWF Colombia• Camilo Ortega, Grupo de Mitigación
de Cambio Climático MAVDT • María Claudia García, Coordinadora proyecto Moore IDEAM • Gloria Sanclemente,
Coordinadora Área Jurídica Corporación Ecoversa • Cesar Augusto Ruíz, Coordinador Socioeconómico de Conservación
Internacional Colombia • Nicolás Urbina Cardona, Coordinador de Servicios Ecosistémicos Conservación Internacional
Colombia • Javier Sabogal Mogollón, Oficial de Cambio Climático y Servicios Ambientales WWF Colombia • Daniel López,
Oficial de la Misión Ambiental de USAID • María Claudia Fandiño, Coordinadora Proyecto Incentivos a la Conservación
para el manejo del Territorio - Patrimonio Natural Paola García, Consultora Asuntos Indígenas y Afrodescendientes Patri-
monio Natural - Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas
Juana Camacho Otero, Coordinadora Ambiental – TFCA
Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez • Juan David Vargas, Investigador Corporación Ecoversa • Lorena Franco,
Investigadora Fundación Natura • Oscar Bonilla, Asistente representante para Colombia TNC.
Foto municipio de Junín (Cundinamarca)
IV

Prólogo
El Cambio Climático y la reduc-
ción de sus impactos negativos
sobre nuestras comunidades,
sectores productivos, y ecosiste-
mas se constituye actualmente en
una de las principales prioridades
de la gestión del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Diferentes escenarios
de Cambio Climático desarro-
l ados por el IDEAM muestran
importantes modificaciones en
los regímenes de precipitación y
temperatura a lo largo del terri-
torio nacional, lo cual tendrá un
impacto directo sobre la dispo-
nibilidad del recurso hídrico y la
productividad de los suelos, im-
plicará nuevos patrones de ocu-
pación del territorio y cambios
en el uso del suelo para los cuales
debemos estar preparados.
Los avances del país en cuanto a acciones de adaptación y mitigación frente al Cambio Climático han ido en incremento
y comprenden un amplio rango de actividades que incluyen desde la participación activa y constante en el marco de las
negociaciones internacionales de Cambio Climático, pasando por la identificación de prioridades sectoriales y territoriales
referentes a la adaptación y la mitigación, tanto como la promoción y desarrollo de proyectos concretos de adaptación
ante la potencial escasez del recurso hídrico, aumento en el nivel del mar, e impactos en los ecosistemas, entre otros;
igualmente el portafolio de proyectos de reducción de Gases de Efecto Invernadero se ha ido diversificando y el país ha
aumentado en los últimos años su participación dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Actualmente, y dentro del marco de las negociaciones internacionales de Cambio Climático se abre una nueva opción de
aportar a la reducción de emisiones causantes del Cambio Climático, que a la vez puede generar importantes beneficios
para el mantenimiento de las amplias masas boscosas de los países en desarrollo, la llamada propuesta de Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación Evitada en países en desarrollo ( REDD). Si bien es cierto que hasta la décimo
sexta Conferencia de las Partes (COP16) de la Convención Marco de Naciones Unidas de Cambio Climático, o un poco
después, no se espera tener un mecanismo acordado dentro de esa convención, actualmente, ya se ha l egado a un acuerdo
preliminar sobre la necesidad de contar con un mecanismo que permita reducir las emisiones asociadas a la deforestación,
Foto alto del Sai, Valledupar (Cesar)
V

calculadas en alrededor de un 20% del total de las emisiones mundiales. Es por ello que Colombia se ha venido preparando
para capitalizar las oportunidades que se derivarán de este mecanismo. Actualmente nuestro país viene implementando a
través del IDEAM y el MAVDT un proyecto de fortalecimiento técnico e institucional para generar protocolos, cuantificar y
monitorear la deforestación a nivel nacional y subnacional, así como un protocolo para estimar los contenidos de carbono
en la biomasa asociada a dicha deforestación.
Igualmente fuimos seleccionados como uno de los países que recibirán recursos del Banco Mundial por medio del Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques ( Forest Carbon Partnership Facility - FCPF) con el fin de preparar una estra-
tegia REDD de país, así como armonizar el marco de las políticas para los bosques y para el manejo ambiental, incluyendo
los temas relacionados con la propiedad del carbono y los mecanismos para compartir los beneficios. Adicionalmente
tenemos el gusto de ser parte de la Mesa REDD Colombia, una iniciativa de la sociedad civil que busca la promoción y
desarrollo de estrategias, políticas, planes y proyectos REDD en Colombia, consistentes con los derechos de los pueblos
indígenas, afrocolombianos y comunidades tradicionales locales, la equidad en la generación y distribución de los beneficios
y el manejo sostenible de los bosques.
Conscientes de los beneficios que el mecanismo REDD podría generar en nuestras comunidades y ecosistemas, es deseo
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, así como de las demás instituciones interesadas en promover
el fortalecimiento de capacidades con respecto al tema REDD en el país, producir insumos que enriquezcan el debate y
guíen el desarrollo de este tipo de actividades en el país. El presente texto es un reflejo del trabajo conjunto que requerirá
el desarrollo del Mecanismo REDD en el país y a la vez una respuesta que esperamos nos permita continuar con nuestro
camino hacia la solución conjunta al desafío que plantea el Cambio Climático.
cArloS coStA PoSAdA
miniStro de Ambiente, viviendA Y deSArrollo territoriAl
Página opuesta morichal en cercanías de Yopal, Casanare
VI

Una Guía REDD + Colombia VII

Deforestación Evitada
Tabla de Contenido
Listado de acrónimos ......................................................................................III
Agradecimientos ........................................................................................... IV
Prólogo ......................................................................................................... V
Introducción ..................................................................................................1
Sección 1. ¿Qué es el Cambio Climático? ............................................................6
El efecto invernadero, los gases que lo regulan y la temperatura global ..................................... 6
¿Qué es Cambio Climático? ......................................................................................... 7
¿Cuáles son las principales fuentes de Gases de Efecto Invernadero? ......................................... 8
Algunas evidencias del Cambio Climático en Colombia ....................................................... 9
Sección 2. Los bosques y el control del Cambio Climático .................................. 11
¿Cómo contribuye la deforestación al Cambio Climático? ....................................................11
¿Cuál es la importancia de los bosques en la mitigación del Cambio Climático? ..........................13
Importancia del trabajo de las comunidades en la conservación de los bosques tropicales ..............15
Sección 3. Compromisos internacionales para combatir el Cambio Climático ...... 17
Las negociaciones internacionales de Cambio Climático ......................................................17
¿Cómo pueden los países anexo I alcanzar sus metas de reducción? .........................................17
¿Qué es el MDL? .....................................................................................................18
¿Cuáles son las actividades relacionadas con los bosques elegibles dentro del MDL? .....................18
¿Existen mecanismos diferentes al MDL donde se pueden negociar proyectos forestales? ..............19
Sección 4. Esfuerzos nacionales para controlar la Deforestación de los bosques
naturales ..................................................................................................... 21
¿Cuáles son las principales causas de Deforestación según las Políticas Nacionales? ......................21
¿Cuáles son las instituciones establecidas en Colombia para el control de la deforestación? .............23
¿Cuáles son los principales instrumentos económicos, legales y técnicos disponibles para la reducción
de la deforestación en Colombia? ................................................................................26
VIII

Sección 5. Reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques 31
¿Cuáles son los objetivos de REDD? .............................................................................31
¿Por qué es necesario un mecanismo REDD? ...................................................................31
Historia de las negociaciones sobre REDD en el marco de la UNFCCC ...................................32
Puntos en discusión sobre REDD dentro de la UNFCCC .....................................................33
Pasos básicos para el desarrollo de proyectos REDD ...........................................................38
Esfuerzos de Colombia en el contexto REDD...................................................................38
Colombia como un actor importante para ayudar a regular el clima vía proyectos REDD+ ............41
Sección 6. Preguntas frecuentes sobre REDD .................................................... 45
¿Existe un mecanismo que pague por capturar o producir oxígeno?: .......................................45
¿Cuál es la posición de Colombia en las negociaciones de REDD? ...........................................45
¿Qué significa el “+” en REDD +? ................................................................................47
¿Qué otros beneficios además del almacenamiento de carbono pueden generar los proyectos
REDD+? .............................................................................................................47
¿Existe un marco metodológico para implementar REDD? ..................................................47
¿Cuentan las Comunidades Indígenas y Afro colombianas con la posibilidad de involucrar los recursos
forestales presentes en sus territorios dentro del mecanismo REDD? ....................................48
Sección 7. Anexos .......................................................................................... 50
Glosario sobre términos de Cambio Climático y REDD ......................................................50
Referencias ................................................................................................... 55
Otras referencias sobre términos y conceptos relacionados con Cambio Climático y REDD ...........57
Otras fuentes de información relevantes para consultar .......................................................57
Contactos institucionales en proyectos de carbono – bosques y REDD ....................................59
Una Guía REDD + Colombia IX

Document Outline

  • Iniciales
    • Citacin
    • Acrnimos
    • Agradecimientos
    • Pr㳳logo
    • Tabla de Contenido
    • Introduccin
  • Seccin 1. Qu㳩 es el cambio climtico
    • El efecto invernadero, los gases que lo regulan y la temperatura global
    • Qu es el cambio climᩡtico
    • Cules son las principales fuentes de gases de efecto invernadero
    • Algunas evidencias de cambio climtico en Colombia
  • Secciᡳn 2. Los bosques y el control del cambio climtico
    • Cmo contribuye la deforestaciᳳn al cambio climtico
    • Cul es la importancia de los bosques en la mitigaciᡳn del cambio climtico
    • Importancia del trabajo de las comunidades en la conservacin de los bosques tropicales
  • Secciᳳn 3. Compromisos internacionales para combatir el cambio climtico
    • Las negociaciones internacionales de cambio climtico
    • Cᡳmo pueden los pases anexo I alcanzar sus metas de reduccin
    • Qu� es el MDL
    • Cules son las actividades relacionadas con los bosques elegibles dentro del MDL
    • Existen mecananismos diferentes al MDL donde se pueden negociar proyectos forestales
  • Seccin 4. Esfuerzos nacionales para controlar la deforestaciᳳn de los bosques naturales
    • Cules son las principales causas de deforestacin segᳺn las polticas nacionales
    • Cules son las instituciones establecidas en Colombia para el control de la deforestaci�n
    • Cules son los principales instrumentos econmicos, legales y tᳩcnicos disponibles para la reduccin de la deforestacin en Colombia
  • Secci㳳n 5. Reduccin de emisiones por deforestacin y degradaci㳳n de bosques
    • Cules son los objetivos de REDD
    • Por qu es necesario un mecanismo REDD
    • Historia de las negociaciones sobre REDD en el marco de la UNFCCC
    • Puntos bᩡsicos en discusin sobre REDD dentro de la UNFCCC
    • Pasos bsicos para el desarrollo de proyectos REDD
    • Esfuerzos de Colombia en el contexto REDD
    • Colombia como un actor importante para ayudar a regular el clima v㡭a proyectos REDD+
  • Seccin 6. Preguntas frecuentes sobre REDD
    • Existe un mecanismo que pague por capturar o producir ox㿭geno?
    • Cuߡl es la posicin de Colombia en las negociaciones de REDD?
    • Qu㿩 significa el + en REDD+?
    • Quߩ otros beneficios adems del almacenamiento de carbono pueden generar los proyectos REDD+?
    • Existe un marco metodolῳgico para implementar REDD?
    • Cuߩntan las comunidades indgenas y afrocolombianas con la posibilidad de involucrar los recursos forestales presentes en sus territorios dentro del mecanismo REDD?
  • Seccin 7. Anexos
    • Glosario de t�rminos de cambio climtico y REDD
    • Referencias
      • Otras referencias sobre trminos y conceptos relacionados con cambio climᩡtico y REDD
      • Otras fuentes de informacin relevantes para consultar
      • Contactos Institucionales en proyectos de carbono - bosques y REDD

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