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Altrettanto scan-
per il recesso che potrebbe avvenire non solo per giusta
dalosa e la promessa
causa, ma anche per profili di inidoneita professionale
LA CONTRORIFORMA TECNICA DEL LAVORO
che la nuova discipli-
del collaboratore tali da rendere impossibile la realizzazione
na possa stabilizzare
del progetto (art. 8, co. 1, lett. d). Con il ddl Fornero, poi,
gli apprendisti, sia
la precarieta raggiunge livelli di volatilita altissima mediante
perche non si agisce
l'apertura della maglie del lavoro accessorio, quello co-
sulla trasformazione
nosciuto con il nome di voucher o di "buono lavoro",
dei contratti scaduti,
abolendo limitazioni soggettive ed oggettive.
ma sulla ipotetica rivendicazione
Si avrebbe cioe una commercializzazione spinta del
da parte di un futuro apprendista
lavoro con effetti dirompenti, basta considerare che gia
(molto lontano nel tempo e senza
con la normativa in vigore si e passati da 2 miliardi e
conoscere i "precedenti") della tra-
mezzo di unita di buoni nel 2009 a 11 miliardi e mezzo
sformazione del rapporto. Infatti,
nel 2011. Gli effetti in settori primari, come anche nell'in-
l'ipotetica sanzione scatta soltanto
dustria e nel settore artigiano, potrebbero veramente
se non viene trasformato il 50%
essere esplosivi con un aumento all'ennesima potenza
degli apprendisti nei 36 mesi pre-
del senso di precarieta di braccianti, operai ed impiegati.
cedenti la nuova assunzione - il
che significa che il divieto di as-
sunzione non scattera
mai se le assunzioni di
nuovi apprendisti vengono scaglionate nel tempo e so-
prattutto se il "nuovo" apprendista non sia messo nelle
condizioni di conoscere la "storia delle assunzioni" pre-
cedenti la sua considerando, pure, che dal computo
della predetta percentuale sono esclusi i rapporti cessati
per recesso durante il periodo di prova, per dimissioni o
per licenziamento per giusta causa.
Sul lavoro a progetto il ddl non interviene in senso
favorevole al lavoratore, in quanto recepisce un orienta-
mento giurisprudenziale ormai consolidato con riferimento
alle ipotesi in cui ci si trovi di fronte a compiti meramente
esecutivi e ripetitivi, ed anzi aumenta gli spazi datoriali
DIETRO LE BUGIE L'ABROGAZIONE
DELLO STATUTO DEI LAVORATORI
SUGLI AMMORTIZZATORI SOCIALI
Noi abbiamo sempre ritenuto quella annunciata dal governo Monti e dal ministro
La seconda coppia, presentata con un dare/avere di
stesso Ichino del PD (che e tra i fautori del ddl), che in
Fornero una riforma che conteneva una serie di misure positive per combattere la
tutele che si compensano, e relativa alla diminuzione
materia di occupabilita e cioe per l'assistenza al lavoratore
precarieta e garantire una sana flessibilita
degli ammortizzatori sociali, ricambiati, nei proclami del
disoccupato (artt. 59-63) non si individuano gli incentivi
Ministro, da un maggiore impegno dello Stato nel garantire
che possano trasformare un'amministrazione fin qui molto
Anna Finocchiaro, Presidente del gruppo Pd al Senato
l'occupabilita del disoccupato.
inefficiente in una produttrice di servizi di buona qualita
E certo che da un lato vengono abrogate le tutele per i
(per cui) non si capisce bene perche la regola che fino ad
Nel Ddl lavoro e prevista la possibilita di reintegro per i licenziamenti economici...
licenziati collettivamente (nella specie l'indennita di
oggi non ha funzionato dovrebbe cominciare a funzionare
E una soluzione positiva, innovativa e coerente
mobilita a cui si aggiunge un grave affievolimento del
per effetto della nuova norma.
...In tempi rapidi, il Parlamento ...puo approvare una buona legge
controllo preventivo sindacale sui presupposti e criteri)
In conclusione, senza dilungarsi su altre questioni ve-
cosi come viene cancellata la CIGS per procedura con-
ramente capestro per i lavoratori come quella sulla perdita
Stefano Fassina, responsabile lavoro Pd
corsuale, che nella realta riesce a salvaguardare oltre il
delle prestazioni assicurative o quella sulla anomia della
reddito dei lavoratori anche la capacita industriale di
c.d. ASPI, e evidente la spregiudicatezza di chi dipinge il
La riconquista dello strumento del reintegro nel caso di licenziamenti economici
tutta o parte dell'Azienda perche possa essere profi-
ddl come un intervento equilibrato. L'idea che si sia in
insussistenti e un risultato positivo" che unitamente a "il ruolo del sindacato nella
cuamente ceduta dal curatore fallimentare anche nel-
presenza di una doppia coppia e un bluff.
conciliazione" di fatto "ricostituiscono il potere di deterrenza dell'art. 18
l'interesse dei creditori.
La qualita del ddl e bassissima, la pubblicita ingannevole
E altrettanto certo, d'altro canto, come afferma lo
e altissima.
Susanna Camusso, Segretaria Generale della Cgil
Per la Segretaria del piu grande sindacato dei lavoratori
mento ed una universalizzazione degli ammortizzatori
A cura del Forum Diritti Lavoro
e per il principale partito del centro sinistra, l'art. 18 e
sociali.
in collaborazione con USB e Rete 28 Aprile nella Cgil
sostanzialmente salvo e comunque le modeste rinunce
Vediamo allora se lo scambio proposto - pochissime tu-
sulla tutela dei licenziamenti sono ampiamente ripagate
tele in meno sul licenziamento e moltissime tutele in piu
SITO WEB: www.forumdirittilavoro.it
da un serio contrasto alla precarieta e da un potenzia-
su precarieta e ammortizzatori - e vero

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SUI LICENZIAMENTI
stati applicati i criteri di scelta". La nuova normativa
solo con un indennizzo compreso tra "dodici e ventiquattro
derubrica la via fraudolenta tramite cui le imprese effettuano
mensilita dell'ultima retribuzione". Al riguardo la Cga di
I LICENZIAMENTI SONO ESSENZIALMENTE IMPOSTI PER MOTIVI DISCIPLINARI
vere e propri "pulizie etniche" - scegliendosi uno per uno i
Mestre ha calcolato con l'entrata in vigore della riforma
O PER MOTIVI ECONOMICI, E QUESTI ULTIMI POSSONO ESSERE INDIVIDUALI O COLLETTIVI.
lavoratori da licenziare non in base a criteri oggettivi ma
un'onda di 600 mila licenziamenti nelle imprese medio
del tutto arbitrari (malattie, gravidanze, piccole sanzioni
grandi che potranno finalmente "scegliere" uno ad uno i
I LICENZIAMENTI DISCIPLINARI
disciplinari, rivendicazione di propri diritti, affiliazioni sindacali
dipendenti ritenuti scomodi senza alcuna possibilita di
ecc.) - da vizio principale a mero vizio di forma sanzionabile
subire poi la reintegrazione giudiziaria.
Con la riforma la reintegrazione nel posto di lavoro
La reintegrazione quindi sostanzialmente scompare. Ma
e prevista in sole tre ipotesi:
anche nei casi estremi ed improbabili in cui permane, co-
1. non aver commesso il fatto;
munque viene meno il diritto del lavoratore alla tutela
2. il fatto contestato non sussiste;
reale. Ed infatti l'indennita risarcitoria ha il tetto massimo
,
,
,
Insomma l art. 18 non esistera piu !
3. oppure ove i "contratti collettivi applicabili" (anche
di dodici mensilita, se il processo si allunga la durata della
quelli aziendali o stipulati con sindacati di comodo)
causa non grava sul datore (che avra quindi ogni interesse
o "i codici disciplinari applicabili" (unilateralmente
a tattiche dilatorie) ma sul lavoratore ingiustamente
Si puo allora esaminare la restante parte della riforma
pisaldi che sono: la possibilita per i lavoratori di scegliersi
dettati dal datore) prevedano la punibilita con
licenziato che perdera per sempre le retribuzioni!!
Monti-Fornero.
genuine rappresentanze sindacali (gia l'art. 19 vigente mette
una sanzione inferiore (ad es. multa o sospensione).
Essa porta a compimento l'obiettivo contenuto nel pro-
nelle mani dell'azienda il potere di decidere quali sindacati
In tutti gli altri casi di licenziamento disciplinare
Licenziamenti individuali per giustificato motivo og-
gramma del Ministro del lavoro Maroni presentato nel 2001
possono costituire Rappresentanze Sindacali Aziendali
illegittimo si potra avere solo un indennizzo eco-
gettivo di natura economica.
per disegnare un sistema di politiche del lavoro basato
(RSA) e la riforma Fornero evita accuratamente di correggere
nomico compreso tra 12 e 24 mensilita. Con la
Sono quelli determinati "da ragioni inerenti all'attivita
non piu sul posto di lavoro bensi sull'occupabilita e sul
la norma), il diritto del lavoratore di farsi trattenere una
nuova norma quindi non sara possibile avere la
produttiva, all'organizzazione del lavoro e al regolare fun-
mercato del lavoro (vedi Libro Bianco, Ministero del lavoro,
piccola quota della sua retribuzione per finanziare il sindacato
reintegrazione:
zionamento di essa" (604/1966). In tali casi - qualora le
2001, pag. VIII,). A partire dal nome dato al Disegno di
(gia l'art. 26 e abrogato e le aziende negano il diritto e nulla
A. nel caso in cui il fatto sia previsto dal contratto
ragioni addotte siano non bastevoli- viene previsto il mero
Legge "Disposizioni in materia di ri-
dice al riguardo la riforma), il diritto alla reintegra nel caso di
come ragione di licenziamento ma vi siano
indennizzo da 12 a 24 mensilita e per il Giudice " la pos-
forma del mercato del lavoro" la
licenziamento illegittimo (art. 18 ) che con la riforma di fatto
elementi che rendano scusabile il comporta-
sibilita " di disporre il reintegro pero (sempre con il limite
terminologia ci svela molto, anzi
viene abrogato. Ed in effetti la Ministro non nega la valenza
mento (il caso di un'impiegata di
dei 12 mesi di ri-
moltissimo: il mercato del la-
contro-riformatrice del suo di-
un grande studio professionale li-
sarcimento) "nel-
voro rappresenta il luogo dove
segno, ma la presenta come una
cenziata per non aver giustificato
l'ipotesi in cui ac-
si vende merce. Ed e questa la
riforma che contiene una serie
5 giorni di assenza in concomitanza
certi la manifesta
prima cifra del ddl: il lavoro trat-
di misure positive per combattere
con la morte dell'unico figlio.
insussistenza del
tato come merce che si sostituisce
la precarieta e garantire una sana
B. Nel caso in cui si scelga di comminare
fatto posto a base
al lavoro come diritto sotterrando la
flessibilita. Il ddl conterrebbe,
un licenziamento per uno dei moltis-
del licenziamento per
vera e grande riforma in attuazione
dunque, secondo i favorevoli, una
simi fatti non contemplati dai contratti
giustificato motivo og-
dei principi costituzionali del 1970
sorta di coppia, anzi di doppia coppia,
collettivi ( il licenziamento di una cameriera
gettivo".
il cui titolo invece era "Statuto dei
in cui la riduzione di tutele su un versante viene
che ha messo sotto la divisa calze rosse
E la prima volta che
diritti dei lavoratori". Cosa rimar-
compensata con un aumento di tutele su un
invece che nere).
viene utilizzato dalla
rebbe oggi dello Statuto dei diritti
altro versante. Abbiamo visto quanto i la-
C. Nel caso in cui il contratto collettivo riporti
legge il verbo "puo"
dei lavoratori una volta approvata la
voratori devono dare: l'art. 18! Analizziamo
clausole disciplinari generiche (il contratto
in relazione alla ri-
riforma Fornero? Nulla nei suoi ca-
ora cosa avrebbero in cambio.
Fiat per cui "le clausole del presente ac-
sposta sanzionatoria che
cordo...sono da considerarsi correlate e inscin-
un Giudice deve dare ad una condotta illegittima, attribuendogli
dibili, sicche la violazione da parte del singolo
una mera facolta potestativa per cui - anche nel caso vi sia
lavoratore costituisce infrazione disciplinare" pu-
"la manifesta insussistenza del fatto" - egli comunque "puo"
nibile anche con "licenziamenti per mancanze").
non ordinare la reintegra. Il giudizio cosi si trasforma, non piu
SUI CONTRATTI PRECARI
D. Nel caso in cui il datore non applichi alcun
secondo diritto ma secondo "equita", stravolgendo la certezza
contratto collettivo e decida un proprio "codice
del diritto e rendendo inappellabili le sentenze. Ma ugualmente
La prima coppia e quella che vorrebbe l'aumento di
abrogando la necessita della specificazione della causale
disciplinare" nel quale si dice che ogni mancanza
sconcertante e il discrimine tra la tutela "forte" (la reintegra)
tutele per i lavoratori con contratti precari e atipici con la
per i contratti fino a sei mesi (e, a seguito di un emenda-
e punibile con il licenziamento, e cosi il lavoratore
e quella "debole" (l'indennizzo), ovverosia "la manifesta in-
riduzione della flessibilita in entrata a fronte dell'allentamento
mento presentato da Treu del PD addirittura fino ad un
non potra mai ottenere la reintegrazione. E ad
sussistenza del fatto" Ed infatti si sceglie di tutelare la meno
delle tutele contro il licenziamento illegittimo e cioe au-
anno). Cio con l'aggravante che tali contratti a termine
uguale esito si giunge nel caso di datore che
meritevole delle ragioni ovverosia la bravura dal datore nel
mentando la flessibilita in uscita. Ma la carta dell'aumento
non sarebbero conteggiati tra quelli che trovano una limi-
stipuli contratti con sindacati di comodo proprio
non rendere "manifesta" l'illegittimita del licenziamento pre-
delle tutele per i precari e i giovani e una promessa non
tazione, nella ipotesi di contratti a termine con causale
al fine di sterilizzare il codice disciplinare, non
miando cosi furbizia e scorrettezza. Come efficacemente
mantenuta: dei 46 tipi contrattuali "atipici" ne viene abolito
prorogati o rinnovati, nella durata massima di 36 mesi,
prevedendo nulla riguardo alla rappresentativita o
riassunto dal premier Mario Monti la reintegrazione
appena uno, il contratto di inserimento, peraltro di
tra l'altro termine ulteriormente prorogabile con accordo
effettiva rappresentanza dei firmatari.
diviene cosi un evento "estremo ed improbabile".
scarso se non scarsissimo utilizzo, ed invece, aggrava gli
stipulato davanti alla Direzione territoriale del lavoro.
elementi di precarieta degli altri contratti atipici e a
Sull'apprendistato, autentica modalita di sfruttamento
termine. Sulla somministrazione di lavoro la Fornero ha
dei giovani, per i quali il piu delle volte l'apprendimento
gia immesso con il d.lgs. n. 24 del 2012 importanti dosi
abbisogna di pochissime settimane, ma il sottopagamento
I LICENZIAMENTI COLLETTIVI
di liberalizzazione e ne immette ulteriori nel ddl visto che
fino a due livelli inferiori puo arrivare fino a 48 mesi, il
all'art. 3, comma 2, aumenta il novero dei lavoratori
d.d.l. innalza il rapporto tra apprendisti e lavoratori
Sono quelli che riguardano oltre 4 lavoratori licenziati per
licenziare e soprattutto su "chi" licenziare, dovendo l'im-
esclusi dalla disciplina sulle causali e permette alla con-
qualificati (e cioe tra l'allievo e il maestro) portandolo da
motivi economici nell'arco di 120 giorni. In tale caso non
prenditore non gia scegliere arbitrariamente i dipendenti
trattazione collettiva di ulteriormente derogare inserendo
1/1 a 3 apprendisti per 2 qualificati, con l'ulteriore
occorre il verificarsi di alcuna condizione oggettiva bastando
piu sgraditi ma stabilire "criteri" oggettivi per scegliere i la-
causali "non causali".
previsione -veramente scandalosa- che se non sono pre-
la volonta del datore. Nei licenziamenti collettivi non si
voratori da licenziare e quindi comunicare in forma scritta
Nello stesso senso di allentamento delle tutele il ddl
senti lavoratori qualificati si possono assumere fino a tre
discute mai sul "se" licenziare ma solo su "quanti"
la "puntuale indicazione delle modalita con le quali sono
opera con riferimento al contratto a termine, addirittura
apprendisti (art. 5, comma 1, lett. c).

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