This is not the document you are looking for? Use the search form below to find more!

Report home > Education

Raport OSCE privind scolile cu predare in grafia latina din regiunea transnistreana

0.00 (0 votes)
Document Description
Raport OSCE privind scolile cu predare in grafia latina din regiunea transnistreana
File Details
  • Added: January, 16th 2013
  • Reads: 262
  • Downloads: 13
  • File size: 747.36kb
  • Pages: 70
  • Tags: transnistria, scoli, osce
  • content preview
Submitter
Embed Code:

Add New Comment




Related Documents

Legea privind organizarea activitatii practicienilor in insolventa

by: Ilie, 18 pages

Legea privind organizarea activitatii practicienilor in insolventa

Analiza principiului separatiei puterilor in constitutia germaniei din 1949

by: bdr, 12 pages

Analiza principiului separatiei puterilor in Constitutia Germaniei din 1949

Analiza principiului separatiei puterilor in Constitutia Frantei din 1958

by: bdr, 16 pages

Analiza principiului separatiei puterilor in Constitutia Frantei din 1958

Analiza principiului separatiei puterilor in Constitutia Italiei din 1948

by: bdr, 9 pages

Analiza principiului separaţiei puterilor în Constituţia Italiei din 1948

Roll Off Dumpster

by: milesmendoza1026, 1 pages

When you need a roll off dumpster there are solutions available on the market. You'll want to identify a company that delivers superior customer support, and offers a good price. It is important to ...

Profetii despre Romania

by: gavriil14, 32 pages

În poiană, un schimnic îmbrăcat ca un păstor ― cămaşă de in, cioareci, cojoc lung până la călcâie, brâu stacojiu, opinci ...

A doua venire a Domnului Iisus Hristos - Proorocul mincinos şi ecumenismul

by: billydeana, 99 pages

"Mai-marii bisericii au hotărât pentru cei dintre ei care cred cuvântul lui Dumnezeu cel de azi, să fie ameninţaţi, să fie pedepsiţi, să fie puşi ...

2DIN Car Dvd Player,Car GPS Navigation

by: goodbattery, 3 pages

http://www.electronic-show.com/2-DIN-Car-DVD_c80/ 2 DIN Car DVD Players lean toward the higher end of Mobile digital video technology while driving your car. The In-Dash models available in this ...

A doua venire a Domnului Iisus Hristos - Precum S-a suit, aşa şi vine, cu norii vine

by: billydeana, 21 pages

"Eu sunt pe nori. Eu sunt cu norii cei ce nu se văd. Eu sunt pe nori de stele. Eu sunt pe nori de soare. Eu sunt pe nori, şi norii nu se văd. Eu sunt pe nori de îngeri, pe nori de ...

RAPORT PRIVIND PROGRESELE ÎNREGISTRATE DE STRATEGIA EUROPA 2020 - sursa Comisia Europeana

by: apcbotosani@yahoo.fr, 19 pages

RAPORT PRIVIND PROGRESELE ÎNREGISTRATE DE STRATEGIA EUROPA 2020 - sursa Comisia Europeana

Content Preview
\

colile cu predare in grafia latin,
administrate de Moldova,
in Transnistria


Istoric, situaia actual, analiz
i recomandri



RAPORT
Noiembrie 2012






colile cu predare in grafia latin,
administrate de Moldova,
in Transnistria


Istoric, situaia actual, analiz
i recomandri



RAPORT
Noiembrie 2012








OSCE
Organizaia pentru Securitate i Cooperare in Europa OSCE HCNM
Misiunea OSCE in Moldova

2


(c) Misiunea OSCE in Moldova i Inaltul Comisar al OSCE pentru Minoritile Naionale 2012
Versiunea original in limba englez, cu traducerea oficial in limba roman i rus. In caz de neconcordan, va prevala versiunea englez.

Pentru informaii suplimentare, V rugm s contactai:

Misiunea OSCE in Moldova
Str. Mitropolitul Dosoftei, 108
MD-2012 Chiinu
Republica Moldova
Oficiu: +373 22 22 34 95
Fax: +373 22 22 34 96
E-mail: moldova@osce.org
Pagina web: http://www.osce.org/moldova

Inaltul Comisar al OSCE pentru Minoritile Naionale
Prinsessegracht 22
2514 AP Haga
Olanda
Tel: +31 (0)70 312 5500
Fax: +31 (0)70 636 5910
Email: hcnm@hcnm.org
Pagina web: www.osce.org/hcnm



















3



CONINUT

SUMAREXECUTIV....................................................................................................6




SECIUNEA 1. INTRODUCEREA.................................................................................10









SECIUNEA 2. CONTEXT..........................................................................................11











SECIUNEA 3. CRONOLOGIA....................................................................................14









SECIUNEA 4. COLILE IN GRAFIA LATIN ADMINISTRATE DE MOLDOVA.......................28


SECIUNEA 5. TRSTURI COMUNE, PROBLEME PRINCIPALE I CONSTATRI..................50


SECIUNEA 6. RECOMANDRI..................................................................................67

















Lista cu tabele i diagrame

Tabelul 1. Cheltuielile totale ale colilor cu predare in grafia latin (finanate de Moldova)................32
Tabelul 2. Ratele pentru serviciile comunale achitate de Liceul Alexandru cel Bun" in Bender... .......59
Tabelul 3. Admiterea elevilor in colile cu predare in grafia latin, 1988-2012...............................64
Diagrama 1. Numrul total al elevilor in cele opt coli cu predare in grafia latin, 1996-2012.............64




ANEXE

ANEXA 1: Extrase din legislaia Republicii Moldova




ANEXA 2: Extrase din legislaia de facto a Transnistriei

























4

Prefa

Denumirea limbii de stat a Republicii Moldova este motiv de disput pe ambele maluri ale raului
Nistru. Constituia i legislaia Republicii Moldova stipuleaz c limba de stat este cea
"moldoveneasc", in timp ce legislaia de asemenea recunoate limbile roman i moldoveneasc
ca fiind identice. Pentru a prezenta cu claritate poziiile diferitor persoane interesate de pe
ambele maluri ale raului in disputa privind limba, ambele denumiri - "moldoveneasc" i
"roman" - se utilizeaz ca fiind corespunztoare. Ins utilizarea denumirii de "roman" sau
"moldoveneasc", sau ortografierea toponimelor nu reprezint recunoaterea oficial de OSCE a
poziiei unei sau altei pri in disput.

Utilizarea unor asemenea termeni ca "legislaie", "lege", "minister", "Sovietul Suprem" i altor
similare privind actele normative, autoritile de facto i instituiile transnistrene nu reprezint o
recunoatere de ctre OSCE a acestor acte normative, autoriti i instituii de facto. Aceti
termeni se utilizeaz in exclusivitate pentru comoditatea cititorului i pentru a asigura o
identificare cat mai apropiat posibil a documentelor, autoritilor, persoanelor i instituiilor
specifice.

Versiunea original a acestui raport este in limba englez. Sunt asigurate traducerile oficiale in
limbile roman i rus. In caz de divergen, versiunea englez va avea prioritate.



























5

SUMAR EXECUTIV

Organizaia pentru Securitate i Cooperare in Europa (OSCE) a depus eforturi incepand cu anul
1993 in a facilita obinerea unor soluii provizorii pragmatice privind statutul, activitatea
educaional i funcionarea colilor din Transnistria, administrate de autoritile moldoveneti,
cu predare in grafia latin ("colile cu predare in grafia latin"). Odat cu reluarea in 2011 a
negocierilor politice privind soluionarea conflictului transnistrean i reinceperea in 2012 a
intrunirilor Grupului de Lucru in domeniul Educaiei, chestiunea este in prezent discutat atat la
nivel de experi, cat i la nivel politic. In scopul facilitrii acestor discuii i susinerea unor
soluii pragmatice, acest raport este o incercare de a prezenta ambelor pri i statelor
participante ale OSCE o analiz complet a situaiei actuale a celor opt coli in cauz. Acesta de
asemenea conine recomandri, menite s asigure funcionarea colilor pan va fi posibil
atingerea acordului asupra unei soluii durabile in disputa privind colile, in baza unei soluionri
multilaterale a conflictului.

Disputa actual privind colile ar putea s-i trag rdcinile din anul 1989, cand a fost
reintrodus grafia latin pentru limba roman/moldoveneasc i cand aceasta a fost declarat
singura limb de stat a Moldovei, care trebuia utilizat ca limb de baz in toate sferele publice.
Problema limbii a devenit un factor major ce a contribuit la conflictul secesionist din
Transnistria, o regiune de pe malul stang al raului Nistru, care a revocat pe teritoriul su
hotrarile privind declararea limbii romane/moldoveneti ca limb de stat i de reintroducere a
grafiei latine.

La sfaritul ostilitilor in 1992, autoritile de facto transnistrene au preluat controlul asupra
majoritii teritoriului de pe malul stang i oraului Bender de pe malul drept al raului i au fcut
obligatorie utilizarea grafiei chirilice pentru limba moldoveneasc scris. Doar cateva instituii
de pe teritoriul aflat sub controlul autoritilor transnistrene au rmas sub administraia
autoritilor moldoveneti, dintre ele fiind un ir de coli cu predare in limba moldoveneasc ce
au insistat ca predarea s fie efectuat in grafia latin. Din 1994/1995 autoritile de facto
transnistrene au sistat finanarea tuturor colilor ce nu utilizau grafia chirilic. Un alt punct de
divergen a aprut din cauza diferenelor programelor colare moldoveneti i transnistrene, in
special in ce privete asemenea discipline politic sensibile cum sunt istoria i geografia.

Dup sistarea finanrii locale a colilor, Ministerul Educaiei al Moldovei a inceput finanarea a
dou coli din Bender, din Rabnia i Tiraspol, i ulterior din Roghi i Corjova. Pe parcursul
acestei perioade, prinii din alte orae i sate transnistrene de asemenea au apelat la autoritile
locale cu propunerea de a fonda coli private cu predare in grafia latin, ins s-au plans c aceste
eforturi au fost blocate, ei fiind supui hruirilor i intimidrilor. Lupta intre prini i
autoritile locale in unele localiti s-a intensificat in asemenea msur, c colile unde se preda
in mod clandestin programul colar moldovenesc i se folosea grafia latin au fost inchise, iar
profesorii concediai.

In consecin, in Dubsari i Grigoriopol, prinii i profesorii au ales s mute coala lor in satele
invecinate, aflate sub controlul autoritilor moldoveneti i de asemenea au inceput s obin
finanare de la Ministerul Educaiei. In total, opt coli cu predare in grafia latin au fost capabile
s continue instruirea cu ajutorul Ministerului Educaiei, ase fiind situate pe teritoriul alat sub

6

controlul autoritilor transnistrene i dou fiind relocate pe teritoriul din Transnistria, aflat sub
controlul autoritilor moldoveneti.

Ins ase coli cu predare in grafia latin de pe teritoriul aflat sub controlul autoritilor
transnistrene nu deineau un statut in baza legislaiei de facto transnistrene. Dei colile erau
inregistrate, liceniate i acreditate in baza sistemului juridic i educaional moldovenesc,
autoritile de facto transnistrene au solicitat ca acestea s se conformeze legislaiei de facto
transnistrene i s se inregistreze ca "coli private" pentru a li se permite folosirea grafiei latine,
dar fiind obligate s predea in baza programului colar transnistrean, sau ca "coli strine" pentru
a fi posibil utilizarea grafiei latine i a programului colar moldovenesc, ins doar in baza unui
acord "inter-statal" dintre Chiinu i Tiraspol.

Ambele opiuni nu asigurau o soluie reciproc acceptabil. In vara anului 2004, autoritile de
facto transnistrene au inchis in mod forat trei coli din Bender, Rabnia i Tiraspol. Unii prini
i profesori au fost arestai, i cldirile colilor au fost sechestrate i bunurile din proprietatea
colilor distruse. In alte cazuri, prinii i elevii s-au inchis in interiorul cldirilor colilor sale
spre a preveni inchiderea colilor.
Dup o condamnare viguroas din partea comunitii internaionale, autoritile de facto
transnistrene s-au retras de pe teritoriul cldirilor colilor, i ambele pri au revenit la masa de
negocieri. In final, cinci din cele ase coli de pe teritoriul de sub controlul autoritilor
transnistrene au primit inregistrare permanent in 2005, cu statut de instituii nestatale de
invmant general, cu menionarea in statutul lor juridic a acordului c programul colar va fi
coordonat de pri. In curand dup aceasta, s-a efectuat o analiz reciproc a manualelor i
programului colar i au fost discutate procedurile de liceniere de ctre experii din partea
ambelor Pri. Ins toate intrunirile experilor au incetat in 2006 i au fost rezumate doar in anul
2012.

Intre timp, situaia celor opt coli in cauz a evoluat fiecare intr-un mod specific. Problemele de
baz au rmas, ins in grad diferit: contractele de arend i starea sediului, libertatea de
circulaie, transportul bunurilor, inspeciile privind sntatea, securitatea i condiiile sanitare,
numrul in scdere al elevilor, presiunile i intimidarea exercitate asupra prinilor i
profesorilor, i situaiile specifice privind proprietatea in Rabnia i colile anterior amplasate in
Grigoriopol i Dubsari. In general, problemele raportate in trecut asociate cu intervenia activ a
autoritilor transnistrene de facto in activitatea colilor s-au diminuat semnificativ, in special
dup schimbarea conducerii din Tiraspol la finele anului 2011. colile raporteaz c cazurile de
intimidare i presiune, intervenia in cadrul ceremoniilor publice de la inceputul i sfaritul
anului colar ("Primul sunet" i "Ultimul sunet"), i restricionri ale libertii de circulaie a
elevilor la intersectarea punctelor de trecere sunt semnificativ mai puine decat in anii precedeni.

In a doilea rand, in plus la o interferen mai diminuat, unele coli raporteaz c relaiile cu
autoritile de facto au devenit mai constructive privind anumite probleme din trecut. Aceasta
pare s se datoreze unei abordri pragmatice atat din partea autoritilor de facto, cat i din partea
colilor. De exemplu, atestatele de absolvire a elevilor de gen masculin cu varsta de 18 ani, elevi
ai colilor cu predare in grafia latin, au fost recunoscute in mod consistent in ultimii ani, fcand
posibil absolvirea lor inainte de a fi inrolai in serviciul militar. Mai mult, autoritile locale
efectueaz controale regulate ale sntii i condiiilor sanitare in unele coli, fr ca s fie

7

raportat vreo problem. De asemenea, dup discuii directe cu autoritile de facto, dou din
coli au obinut permisiunea de a transporta bunuri prin punctele de trecere transnistrene fr
taxe sau alte obstacole.

Existena unei atitudini i abordri mai constructive a autoritilor de facto transnistrene a fost
confirmat in cadrul intrunirilor efectuate in scopul acestui studiu. In cadrul acestor intruniri,
unele autoriti locale au indicat disponibilitatea lor pentru soluionarea chestiunilor privind
reiniierea i costul contractelor de arend, oferind uneori contracte de arend fr plat.

Totui, dei unele aspecte ale funcionrii zilnice a celor opt coli s-au imbuntit, problemele
majore, de lung durat privind colile nu au fost rezolvate. De fapt, in pofida celor mai bune
eforturi din partea directorilor unor coli, aceste probleme au degenerat intr-o stare cronic in cei
ase ani ce au urmat dup iniierea unor negocieri active. Aceasta indic faptul c, spre deosebire
de soluiile practice sus-menionate ce au fost obinute de ctre coli i autoritile locale prin
consultaii directe, aceste probleme de spectru lrgit pot fi soluionate doar la nivel politic. In
mod specific, aceste probleme de lung durat includ statutul construciei aproape finisate a
cldirilor din Rabnia, edificate de ctre Ministerul Educaiei, inc stagnate dup sechestrarea
cldirilor de ctre autoritile locale in 2004, precum i statutul a dou coli din Dorocaia i
Cocieri, a cror prini i elevi doresc reintoarcerea colilor in oraele lor de batin Grigoriopol
i Dubsari.

Directorii colilor din Rabnia i Grigoriopol/Dorocaia au incercat soluionarea acestor probleme
in direct cu autoritile locale atat prin intermediul intrunirilor, i in cazul Grigoriopol/Dorocaia,
prin apeluri repetate pentru asigurarea unor cldiri pentru arend - pan in prezent fr succes.

In plus la aceste situaii, muli directori de coal continu s prezinte plangeri privind
dificultatea de a transporta bunurile prin punctele de trecere transnistrene, costurile pentru
utiliti publice mai ridicate comparativ cu alte coli i nesigurana privind contractele de arend.
Mai presus de toate, ei se plang de o diminuare esenial a numrului de elevi, i citeaz acesta
ca fiind cel mai mare pericol pentru existena colilor.

Numrul raportat de admiteri in cadrul celor opt coli in cauz a sczut de la cel mai mare
coeficient de 5619 in anul academic 1998-1999 la 1800 in 2012-2013.

In cadrul intrunirilor reluate ale Grupului de Lucru in domeniul Educaiei, Partea moldoveneasc
a indicat chestiunile sus-menionate legate de funcionarea colilor ca fiind o prioritate a
negocierilor. In acelai timp, Partea transnistrean a menionat problema definirii statutului
colilor in cadrul contextului juridic de facto ca prioritatea sa. Este clar c prioritile ambelor
Pri vor trebui adresate de ctre Grupul de Lucru pentru a facilita obinerea unor soluii i
acorduri reciproc acceptabile.

Astfel, in afara soluionrii chestiunilor sus-menionate importante pentru coli i autoritile
moldoveneti, procesul ce a fost iniiat in 2005/2006 de a defini statutul colilor in baza
legislaiei de facto transnistrene, va fi cel mai probabil continuat i posibil chiar finalizat. De
asemenea, ar putea fi posibil obinerea soluiilor pentru alte chestiuni sus-menionate de ordin
mai tehnic.

8


In general, analiza din prezentul raport demonstreaz c problemele existente ale colilor cu
predare in grafia latin continu s fie urgente, in special din motivul decalajului numrului de
elevi, ins sunt departe de a fi insurmontabile. Cu prezena unei bune voine, pragmatismului i
ingduinei din partea ambelor Pri este posibil obinerea unor soluii acceptabile.











































9

1. INTRODUCEREA
Disputa privind statutul i activitatea educaional a colilor moldoveneti administrate de
Republica Moldova in Transnistria este una dintre cele mai indelungate i complexe din irul
chestiunilor care fac parte din conflictul mai larg existent intre Republica Moldova i autoritile
de facto ale Transnistriei ("pri"). Contradiciile legate de controlul asupra teritoriului,
jurisdiciei, precum i asupra politicilor referitoare la istoria, limba i educaia se intersecteaz
indeaproape in cadrul acestui conflict.
Pan la o soluionare multilateral a conflictului i ajungerea la o inelegere asupra statutului
Transnistriei i divizrii competenelor intre pri, Organizaia pentru Securitate i Cooperare in
Europa (OSCE) depune eforturi din anul 1993 menite s faciliteze determinarea unor soluii
provizorii pragmatice asupra statutului i activitii colilor moldoveneti administrate de
Republica Moldova care ar permite funcionarea acestora pan la gsirea unei soluii durabile in
baza unui acord mai larg de reglementare a conflictului.
Cu toate c in ultimii 19 ani s-a convenit de mai multe ori asupra unor soluii pragmatice la
diferite etape ale procesului de negocieri, acestea ins nu au fost implementate ulterior. Cu toate
acestea, in iulie 2005, un progres major a fost atins odat cu inregistrarea cu statut permanent a
catorva coli moldoveneti administrate de Republica Moldova de ctre autoritile de facto
transnistrene. Inregistrarea permanent a colilor a fost posibil ca urmare a unor discuii mai
largi, care au inclus de asemenea intenii de a continua negocierile asupra procedurii de liceniere
a colilor (urmtorul pas dup inregistrare prevzut de legislaia de facto a Transnistriei) i de a
elabora un program de invmant coordonat de ambele pri. Pe parcursul anilor 2005 i 2006,
au urmat mai multe discuii in acest sens cu participarea prilor in vederea asigurrii
implementrii acestor inelegeri.
Odat cu intreruperea procesului de negocieri la mijlocul anului 2006, discuiile privind colile
moldoveneti administrate de Republica Moldova au fost de asemenea suspendate. Intalnirile
experilor in domeniul educaiei din partea Moldovei i Transnistriei in cadrul Grupului de Lucru
in domeniul Educaiei, un grup de lucru tehnic de experi format in cadrul procesului de
negocieri in formatul 5+2, au fost reluate abia in anul 2012. In cadrul primelor discuii asupra
situaiei colilor moldoveneti administrate de Republica Moldova in Transnistria a devenit clar
c exist divergene considerabile in privina informaiilor legate de situaia acestor coli. S-a
creat impresia c fr informaii verificate i actualizate discuiile i deciziile ulterioare s-ar
putea baza pe informaii i estimri invechite care ar putea astfel submina potenialul pentru
gsirea unor soluii pragmatice reciproc acceptabile.
Prin urmare, in scopul facilitrii eforturilor Grupului de Lucru in domeniul Educaiei i
informrii mediatorilor in formatul 5+2 i statelor participante ale OSCE, Misiunea OSCE in
Moldova, cu sprijinul Inaltului Comisar al OSCE pentru Minoritile Naionale (HCNM), a
elaborat acest raport in baza unei cercetri detaliate i a lucrului in teren efectuate recent. Acest
raport descrie detaliat evenimentele din trecut, deoarece acest context este necesar pentru o
analiz i evaluare ulterioar a situaiei colilor. In baza acestei analize i evaluri, raportul se
incheie cu recomandri referitoare la potenialele soluii pentru chestiunile disputate.
Avand in vedere c acest raport are drept scop s faciliteze discuii i soluii la nivel politic i
tehnic, acesta nu analizeaz situaia colilor din perspectiva dreptului internaional. Hotrarea
recent a Curii Europene a Drepturilor Omului (CtEDO) in cauza Catan i Alii v. Moldova i

10

Download
Raport OSCE privind scolile cu predare in grafia latina din regiunea transnistreana

 

 

Your download will begin in a moment.
If it doesn't, click here to try again.

Share Raport OSCE privind scolile cu predare in grafia latina din regiunea transnistreana to:

Insert your wordpress URL:

example:

http://myblog.wordpress.com/
or
http://myblog.com/

Share Raport OSCE privind scolile cu predare in grafia latina din regiunea transnistreana as:

From:

To:

Share Raport OSCE privind scolile cu predare in grafia latina din regiunea transnistreana.

Enter two words as shown below. If you cannot read the words, click the refresh icon.

loading

Share Raport OSCE privind scolile cu predare in grafia latina din regiunea transnistreana as:

Copy html code above and paste to your web page.

loading