Risoluzione libertà d'informazione

PARLAMENTO EUROPEO
2009 - 2014

Documento di seduta

14.10.2009
B7-0094/2009
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione della Commissione
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla libertà d'informazione in Italia
Guy Verhofstadt, Niccolò Rinaldi, Sonia Alfano, Luigi de Magistris,
Sophia in 't Veld, Sarah Ludford, Sylvie Goulard, Renate Weber, Ivo
Vajgl, Louis Michel, Olle Schmidt, Johannes Cornelis van Baalen, Anneli
Jäätteenmäki, Ramon Tremosa I Balcells, Carl Haglund, Metin Kazak,
Annemie Neyts-Uyttebroeck, Bill Newton Dunn, George Lyon, Gesine
Meissner, Marietje Schaake, Stanimir Ilchev, Nadja Hirsch, Nathalie
Griesbeck, Gerben-Jan Gerbrandy, Andrew Duff, Siiri Oviir, Kristiina
Ojuland, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Ivars Godmanis, Catherine
Bearder, Giommaria Uggias, Vincenzo Iovine, Corinne Lepage, Pino
Arlacchi, Jelko Kacin, Izaskun Bilbao Barandica, Riikka Manner, Sharon
Bowles, Marielle De Sarnez, Jorgo Chatzimarkakis
a nome del gruppo ALDE

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Unita nella diversità

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B7-0094/2009
Risoluzione del Parlamento europeo sulla libertà d'informazione in Italia
Il Parlamento europeo,
– visto il trattato sull'Unione europea, segnatamente i suoi articoli 6 e 7, concernenti il
rispetto, la promozione e la protezione dei diritti fondamentali, nonché visti gli articoli 22,
43, 49, 83, 87, 95 e 151 del trattato CE,
– visti l'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e l'articolo 10
della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo, concernenti il diritto
alla libertà di espressione e d'informazione e il diritto al pluralismo dei media,
– vista la direttiva 2007/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre
2007, che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di
determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri
concernenti l'esercizio delle attività televisive1,
– visto il documento di lavoro della Commissione sul pluralismo dei media negli Stati
membri dell'Unione europea2,
– visto l'approccio in tre tappe in tema di pluralismo dei media definito dalla Commissione e
visto lo studio indipendente realizzato per conto di essa dall'Università Cattolica di
Lovanio – ICRI, dalla Central European University – CMCS e dallo MMTC della
International Business School di Jönköping, in collaborazione con la società di consulenza
Ernst & Young Belgium, e ultimato nel 2009,
– vista la sua risoluzione del 25 settembre 2008 sulla concentrazione e il pluralismo dei
mezzi d'informazione nell'Unione europea3,
– vista la sua risoluzione del 22 aprile 2004 sui rischi di violazione, nell'UE e
particolarmente in Italia, della libertà di espressione e di informazione4,
– viste le dichiarazioni della Commissione e la discussione svoltasi in Aula l'8 ottobre 2009,
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che l'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 10 della
Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo, per i quali la libertà e il
pluralismo dei media sono prerequisiti essenziali, includono la libertà di opinione e la
libertà di ricevere o di comunicare informazioni senza ingerenza né pressioni da parte
delle autorità pubbliche,

1 GU L 332 del 18.12.2007, pag. 27.
2 SEC(2007)0032.
3 Testi approvati, P6_TA(2008)0459.
4 Testi approvati, P6_TA(2004)0373.
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B. considerando che la Commissione europea, sebbene il Parlamento europeo abbia
ripetutamente richiesto una direttiva sul pluralismo dell'informazione e la concentrazione
dei mezzi di comunicazione, non ha preso in considerazione tali temi in sede di revisione
della direttiva "Televisione senza frontiere", ma si è impegnata a definire un piano
specifico in tre tappe su tali questioni, basato su un documento di lavoro (presentato nel
2007), sulla definizione di indicatori del livello di pluralismo (contenuti in uno studio
indipendente pubblicato nel luglio 2009) e su una proposta di comunicazione sui suddetti
indicatori (prevista non prima del 2010),
C. considerando che il Parlamento europeo ha più volte invitato la Commissione, in varie
risoluzioni, a promuovere misure per garantire il pluralismo e affrontare il problema della
concentrazione dei media, a presentare con urgenza una comunicazione sulla salvaguardia
del pluralismo nei media e la concentrazione dei media negli Stati membri e a completare
con urgenza il quadro regolamentare con una proposta di direttiva su tali temi, utilizzando
la base giuridica che i trattati prevedono chiaramente,
D. considerando che vi sono segnali indicanti che in vari Stati membri il pluralismo dei
media è sotto attacco; considerando altresì che, nella sua relazione sulla libertà di stampa,
l'organizzazione Freedom House ha collocato l'Italia al 73esimo posto della classifica e
menzionato anche la situazione critica in Romania e Bulgaria; considerando altresì che
l'Alto rappresentante dell'OSCE per la libertà dei media ha espresso preoccupazione per la
situazione in Italia;
E. considerando che la situazione italiana è particolarmente allarmante, a causa del
perdurante conflitto di interessi tra la proprietà dei media e il controllo politico degli
stessi, sia pubblici che privati, nonché a causa del controllo della ripartizione delle risorse
pubblicitarie; considerando che il governo interferisce inoltre pesantemente nel servizio
televisivo pubblico, in particolare per quanto concerne la programmazione, le nomine di
direttori e redattori e i contratti dei giornalisti, il che si traduce parimenti in una mancanza
di pluralismo, come osservato dal principale istituto di monitoraggio dei media in Italia, il
quale ha indicato che, tra luglio e settembre, il tempo assegnato al secondo partito
d'opposizione nei notiziari pubblici è stato tra lo 0,1 e lo 0,7%; considerando che il
Presidente del Consiglio italiano ha anche chiesto che i portavoce della Commissione
europea si astengano dal fornire informazioni,
F. considerando che è in discussione una legge che vieterebbe ai mezzi di comunicazione di
diffondere informazioni pubbliche connesse a procedimenti giudiziari e che prevede pene
pesanti per giornalisti e direttori,
1. è convinto del fatto che la libertà di ricevere e comunicare informazioni senza ingerenza
da parte delle autorità pubbliche nonché il pluralismo dei media, principi sanciti entrambi
dall'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali, siano tra i fondamenti su cui poggia
l'Unione europea e costituiscano un elemento essenziale della democrazia; ribadisce che
l'Unione ha l'obbligo politico e giuridico di garantire ai suoi cittadini – nei settori di sua
competenza – il rispetto di tali diritti; è particolarmente preoccupato per la situazione in
Italia;
2. ribadisce, a questo proposito, che il quadro normativo dell'UE in materia di pluralismo e
concentrazione dei media resta inadeguato e che è dunque urgente che l'Unione si avvalga
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delle proprie competenze nei settori del mercato interno, della politica audiovisiva, della
concorrenza, delle telecomunicazioni, degli aiuti di Stato, degli obblighi di servizio
pubblico e dei diritti fondamentali dei cittadini per definire le condizioni minime
essenziali che tutti gli Stati membri devono rispettare per assicurare, garantire e
promuovere la libertà d'informazione e un livello adeguato di pluralismo dei media;
chiede in tale contesto alla Commissione di investigare sul rischio di trust nel settore dei
media in Italia;
3. sollecita la Commissione europea a presentare una comunicazione sulla salvaguardia del
pluralismo e la concentrazione dei media, coinvolgendovi pienamente il futuro
Commissario responsabile per i diritti fondamentali, al fine di approvare senza indugi una
direttiva, come richiesto a più riprese dal Parlamento europeo;
4. incarica la sua commissione competente e l'Agenzia per i diritti fondamentali di seguire la
questione e di riferire in Aula in merito alla libertà d'informazione e alla concentrazione e
al pluralismo dei media;
5. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla
Commissione, al Consiglio d'Europa nonché ai governi e ai parlamenti nazionali degli
Stati membri.

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